La Conselleria Balear es un hervidero de trabajadores sonrientes. Es un gineceo (en su mayoría) rutilante, que lleva dos años disfrutando de las bondades del nuevo Gobierno. Conciliación familiar, horario flexible… y Iago Negueruela a la cabeza, arremangado, preocupado, amable y solvente, seguido de un eficaz escudero de barba larga y pantalón corto como responsable de prensa. Iago, en la Cadena Ser hablando de empleo; Iago en la manifestación de las Kellys; Iago en la manifestación de Barcelona, Iago luchando por la subida salarial. Es hijo de un histórico político y sindicalista gallego y valora la Industria del Juego con mentalidad abierta, conociendo perfectamente las necesidades de su sostenibilidad. Para ello está trabajando y lo está haciendo con todo el empeño y voluntad de cooperar.
Aquí está la primera parte de una sabrosa entrevista con una de las figuras más sobresalientes de nuestra política, y no sólo territorial.
En unas recientes declaraciones para la Cadena Ser comentaba que habían empezado el curso con los deberes hechos y las tareas pendiente resueltas, entiendo que el Decreto de Apuestas y Casinos estaba entre esos deberes. Finalmente, ¿hasta qué punto se ha quedado satisfecho?
Los decretos eran una obligación cuando entramos al Govern. La Ley del Juego se abordó en la legislatura pasada y fue una ley relativamente consensuada por lo que nosotros lo que hicimos fue encarar el desarrollo normativo de la misma. Es un sector especial que requiere de seguridad jurídica tanto para los operadores como para los consumidores. No hay que olvidar que hay temas de menores, de ludopatía. Por eso el planteamiento al reunirnos con las distintas asociaciones era no tanto modificar una ley que se acaba de aprobar, sino desarrollar los Reales Decretos para dar seguridad al sector.
Eran dos decretos, los primeros que había que regular, el de casinos y el de apuestas deportivas, y afrontamos los dos en paralelo puesto que llevan mucha tramitación conjunta y conllevan reuniones con el sector. No obstante, aún quedan dos Decretos por desarrollar.
Además, a su Consellería le falta abordar el asunto de la publicidad, el registro general de juego y el juego online a nivel autonómico …
Consideramos que la parte más importante eran las apuestas deportivas presenciales, que es la parte que más depende de las Comunidades Autónomas, aunque sí es cierto que pueden operar online en nuestro territorio a través de la licencia nacional y es cierto que al operar en nuestro territorio con nuestra licencia pueden tener una serie de ventajas. De todos modos lo que hemos considerado más importante han sido los Decretos de casinos y de apuestas deportivas ya que éramos una de las Comunidades Autónomas donde no estaban desarrolladas y era necesario.
Antes de abordar los decretos que comentamos, trabajamos con los de Máquinas y Salones que también faltan y es en esa parte en la que estamos ahora empezando a trabajar porque es otra de las partes principales del sector.
De todos modos, consideramos que la parte esencial son los Decretos que ya hemos aprobado, sobretodo en la faceta de su aplicación, no tanto en el mundo de los casinos, donde actualmente en Baleares hay tres licencias funcionando, pero sí lo es la apertura de los centros de apuestas deportivas.
Ahora vamos a fortalecer el departamento de juego con nuevas contrataciones de personal para poder hacer una implantación ordenada y en tiempo, que no se demoren las licencias, que no se demore la tramitación. Para ello también estamos trabajando en la creación de una plataforma online propia que nos permita agilizar los trámites.
En cuanto a Salones ¿son partidarios de incluir el control de acceso?
Vamos a desarrollar ahora la normativa autonómica en esa materia. Es cierto que en las apuestas deportivas, cuando se encuentran dentro de determinados locales, hemos establecido una normativa de acceso. Por tanto si el local de apuesta deportiva está de manera individual tiene que garantizar el control de acceso y si está dentro de otro local también lo hemos incorporado. Lo hemos hecho de una manera consensuada, en ambos decretos queríamos llegar a acuerdos con todas las partes y al final ha sido posible. Hemos conseguido poner en consenso tanto a las asociaciones de ludopatía, como las empresas y las asociaciones sindicales.
Estas asociaciones querían asegurar la delimitación de las funciones de los trabajadores y creo que todo ha quedado claro. Al final se trata de evitar uno de los mayores problemas y es que haya menores que acudan a este tipo de locales.
Hablando de las sanciones, tal y como ocurre en otros ámbitos, por ejemplo, cuando un menor bebe alcohol, los responsables son los tutores. ¿Han valorado la posibilidad de actuar igual en nuestro sector? Es decir, ¿sancionar a los responsables del menor en lugar de hacerlo al salón de juego?
Bueno, un local que vende alcohol a un menor también es sancionado, por tanto ese mismo razonamiento se ha mantenido aquí. Es cierto que los tutores pueden tener una responsabilidad permanente, pero si el menor no ha informado a sus tutores de la actividad que está realizando, salen con sus amigos y acaban entrando en locales en los que no tienen que entrar, la empresa debe realizar determinadas tareas para identificar a las personas, sería imposible trasladar toda la responsabilidad a los tutores a la hora de controlar permanentemente a los menores. Entendemos por menores a adolescentes que dentro de una pandilla y quizá por la publicidad que ven se puedan sentir tentados de acudir a estos locales. La empresa puede y debe controlar el acceso de estos menores. Así lo acordamos en la Comisión de Juego entre todas las partes y así se informó por nuestra parte. Creo recordar que incluso las propias asociaciones, no solo JUGUESCA sino también otras asociaciones sindicales consideraron que es un sector que se abre y que se normaliza porque es un sector que opera y al que hay que trasladar normalidad jurídica y establecer determinadas garantías. Y esta es una de las garantías que había que establecer.
¿Pero valoran sancionar también a los tutores?
No. Se ha contemplado sancionar a las empresas que trabajan dentro de un espacio físico. Sería distinto si fuese en un ámbito físico que no fuese tan controlable y acotado. Es por ejemplo el caso de un casino. Un menor prácticamente ni intenta entrar en un casino porque saben que no le van a dejar. Nadie se plantea, en el caso de un casino, sancionar al padre, el casino tiene tan clara su obligación y está tan delimitado que ni se plantea.
Bien, pero esto ocurre porque tanto casino como bingos siempre han tenido control de acceso…
Vamos a ver qué pasa en la normativa, yo no aventuraré nada, pero hemos marcado un poco también la hoja de ruta con normas que supongan una protección de la adolescencia. Es un sector que está tutelado y regulado y tiene que estar dotada de una labor de prevención y protección. Esta es la línea marcada y seremos coherentes con lo que hemos establecido.
Siguiendo con el tema de menores, ha habido recientemente una actuación de la Policía Municipal que fue muy llamativa, salió de manera notoria en la prensa e incluso el propio Cuerpo colgó imágenes en redes sociales. ¿Este tipo de actuaciones no son competencia de la brigada de juego, de la Policía Nacional? ¿O existe algún tipo de convenio que les otorga competencias en este materia?
Sí. Tenemos convenios con la Policía Nacional porque no tenemos todos los funcionarios que serían necesarios para cubrir todo el sector del juego y se trabaja de manera coordinada con la Policía Nacional con la que hay una relación muy fluida desde hace muchos años. También por ejemplo en Navidad se vigila el tema de los bingos clandestinos, etc…
Entonces, ¿la Policía Municipal tiene competencias para estas intervenciones?
Sí las tienen en materia de acceso de menores a edificios donde no tienen permitida la entrada. Lo que son sanciones de juego estrictamente, es decir de desarrollo de la Ley de Juego, las competencias las tiene esta Consellería a través de los inspectores de juego que tenemos aquí y combinados con la Policía Nacional.
Sobre la implantación de las apuestas en bares, ¿por qué finalmente se ha decidido no incluirlas?
No es tema que creamos que deba desarrollarse así. Somos un territorio con su problemática y su coyuntura, muy turístico. El propio sector tenía más interés en desarrollar los centros físicos de apuestas y es la parte que abordamos. Entendimos que no convenía liberalizar más el sector por cuestiones como, entre otras, el control de acceso. Podríamos regular máquinas de apuestas en bares, pero entonces no habría control ninguno de acceso. Por otra parte, es un sector que está viviendo un boom por lo tanto es absurdo tratar de poner barreras. No podemos intentar que no haya apuestas presenciales porque entonces sería todo online y ahí es todavía más difícil el control. Pero permitir las apuestas en bares consideramos que suponía una problemática añadida. Hay que pensar que aquí tenemos calles llenas de bares, por lo que si permitimos que en cada bar haya una máquina de apuestas tendríamos calles enteras dedicadas al juego.
Pero en el País Vasco, por ejemplo, San Sebastián hay calles enteras de bares de tapas con terminales de apuestas y no se han vivido situaciones preocupantes, no parece que haya un conflicto.
Sí, puede que funcione, pero hay que pensar que nosotros estamos empezando a regular este sector, por lo que hemos considerado que debíamos empezar por otros temas. Además, hay que tener en cuenta que estamos hablando de un Decreto que siempre se puede modificar en el futuro. De todos modos no es lo mismo San Sebastián que estas Islas que en épocas del año tienen unos picos de actividad turística muy altos y podríamos convertir zonas enteras en zonas de bares y apuestas y no estoy pensando en la zona de bares de San Sebastián.
¿Y si se estableciera una tarjeta personal que fuera necesaria para jugar en los bares y realizar apuestas? Es decir, una tarjeta identificativa para jugar en terminales o máquinas.
Podría ayudar, pero hay que pensar que en España hay una gran costumbre de salir a los bares desde pequeños, más ahora que hay muchos partidos de fútbol en PPV y no me parece que hay que acostumbrar al menor a la presencia de apuestas en los bares. Creo que son dos espacios distintos, dos negocios distintos con entidad propia y está claro que un camarero trabajando no va a poder ejercer el control de las apuestas. Tampoco creo que haya que asociar el ver fútbol con apostar. Es verdad que hay un sector que lo hace, y es muy respetable, pero precisamente el Gobierno debe evitar que desde pequeños se asocie directamente porque también tenemos una función de tutela, no solo para que no lo haga en ese momento, si no para que el día que sea mayor no vaya directamente al bar a apostar.
Sí, pero al final puede hacerlo en el móvil, los jóvenes están expuesto continuamente a la publicidad de juego online tanto en televisión, páginas webs… ¿Habría que tratar de recortar este tipo de publicidad?
Yo creo que sí y lo iremos viendo. La parte de la prevención ha afectado a la publicidad de muchos sectores. Tanto España como la UE han ido limitando la publicidad en casos muy conocidos puesto que son sectores que es verdad que son legales y que están regulados, pero que generan una serie de problemáticas y que derivan en determinados problemas que hay que tratar de prevenir. Es por esto que el Estado debe ser consciente y, además de las muchas campañas de prevención que se están lanzando, regular este tipo de anuncios que, a día de hoy, son los que más espacio ocupan en los medios.
Pero también hay publicidad del juego público...
El juego público es un juego mucho más limitado y mucho más restringido. Pero sí es verdad que en el futuro todos los operadores de apuestas deberían estar algo más restringidos, el Estado deberá hacer un ejercicio de autorresponsabilidad.
FIN DE LA PRIMERA PARTE
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