Aitor Uriarte explica paso a paso el cambio de normativa y su compromiso por la planificación y el Juego Responsable

Aitor Uriarte empezó explicando “por qué cambiamos la normativa, qué esfuerzo nos ha supuesto, las diferencias más importantes y luego desde que hemos ido elaborando diversos desarrollos qué hemos hecho y cómo lo hemos hecho”.

Y continuó: “Ya en 2013 empezamos a darle una vuelta, veíamos que estábamos todo el tiempo haciendo cambios normativos, que aquello era un sin fin entonces decidimos hacer una cambio integral de toda la normativa, salvo la eay que vimos que tenía mimbres para no tocarla y seguir con el desarrollo como un decreto. Vimos que había una gran dispersión normativa, que había incoherencias entre normativas y sus sectores y se iban produciendo obsolescencias porque unas eran más recientes y otras más antiguas”.

“De ahí nació el Reglamento General del Juego de Euskadi que estaba fundamentado en tres pilares, por un lado el sector, por otro la sociedad y por otro la Administración pero en el centro está la sociedad, tanto jugadores como no jugadores. Los principios con los que trabajamos eran que por un lado tenía que haber una libertad de establecimiento, una libertad de prestación de servicios y una tercera pata sería la protección a la persona jugadora y siempre teniendo claro que lo que teníamos que hacer era potenciar el juego responsable, es decir en el desarrollo empresarial la responsabilidad social corporativa. Que las empresas fuesen conscientes de las situaciones positivas que daban a la sociedad, pero también cómo podían tener una serie de efectos negativos. Diseñamos una pirámide donde estaban los casinos, los bingos, las casas de apuestas y la hostelería. a mayor potencia de juego exigimos mayores requisitos. Hablamos de controles de acceso de registros, de personal que tiene que haber en los establecimientos. Otra de las partes importantes de nuestro desarrollo fue el optar por la planificación, que nos hicimos con su diseño para la Ley Vasca de Juego que dice que hay que proteger a los usuarios, proteger a los menores, prevenir el juego patológico y prevenir la seguridad pública. Por otro lado veíamos cómo con la introducción de juego online se estaba dando un incremento importante de la oferta y podían crecer los estímulos hacia el juego y después en el año 2014 hicimos el segundo Libro Blanco del Juego en Euskadi y eso nos marcó porque quedó reflejado que la sociedad vasca consideraba que todos los juegos eran adictivos y que la Administración vasca disponía de medidas insuficientes para su control. Y eso es lo que decían casi el 61% de las personas entrevistadas”.


¿Cómo hizo la planificación Euskadi?  "Nosotros teníamos una habilitación que nos daba la Ley del Juego Vasca y controlado por la propia Ley de Unidad de Mercado que nos dice que hay que planificar, pero desde el interés público, desde la seguridad pública y con la protección de los colectivos vulnerables. Además en el año 2015 se aprueba la Ley de Salud Pública donde se introduce el juego como un asunto de salud pública. En esta Ley de Adicciones lo que nos dice es que es necesario planificar una oferta regulada y coherente y luego desde el punto de vista de seguridad pública se ve que el sector puede atraer a la criminalidad organizada tanto por el volumen de juego que manejan como por posibilidades de fraude" .

Y continúa: “En Euskadi ya hay abiertos dos casinos, queda la posibilidad de abrir uno nuevo , en cuanto a bingos hay un máximo de 10.000 plazas que pueden parecer muchas, pero el número nos lo marca la propia ley, pero la realidad es que hay 13 plazas de bingos con 4.600 plazas y operan también distancias de bingo a bingo que son 600 metros de distancia radial que tiene que haber entre ellos. En cuanto a salones de juego se marcó un número máximo de 210, hoy en día hay unos 190 abiertos y 20 o en trámites de apertura o a punto de abrir en breve. Exigimos al menos doce permisos de máquinas de salón por local y que haya 500 metros entre salón y salón.

"En casas de apuestas hay tres licenciatarias que ahora este año si todo va bien se renovará a dos de ellas y hay la posibilidad de 2250 terminales de apuestas tanto en los locales como en hostelería. Y en hostelería hoy en día tenemos 5.705 permisos para bares, en este sentido durante este año se ha producido un descenso de permisos de hostelería de 612 y ha supuesto un incremento de 102 permisos en salones porque ahí teníamos en la planificación la posibilidad de hacer un canje de seis permisos de hostelería por uno de salón y eso es lo que ha producido el incremento de 102 en salones y el descenso de 612 en hostelería”.

“Se admiten empresas que estén autorizadas en otras Comunidades Autónomas, pero tiene que haber una declaración responsable de que se cumple la normativa vasca y también la explotación presencial o telemática necesita un título habilitante y tener máquinas. No vale con estar habilitado en otra comunidad autónoma, si se te registra en Euskadi tienes que tener el local y la superficie útil mínima son 100 m2”.

“Hemos eliminado la fianza a las empresas de juego y se mantienen las fianzas relacionadas con el alquiler. Sí admitimos homologaciones tramitadas por otras CCA, pero también tienen que tener una declaración responsable del cumplimiento de la normativa vasca y otro aspecto que también introdujimos es la prueba comercial de prototipos no homologables, es decir un modelo que está en proceso de investigación, pero no cumple toda la normativa vasca, permitimos que durante unos meses se pueda poner en prueba para ver cuáles son sus desarrollos y llegar a una posterior homologación.

En cuanto a la publicidad,  "vamos a un régimen de comunicación previa en el reglamento ya marcamos qué es lo que no se puede hacer por tanto el operador cuando quiere hacer una campaña de publicidad nos manda una comunicación previa para la campaña y si no decimos nada la puede desarrollar y si vemos que no cumple la normativa nos ponemos en contacto con el operador y llegamos a un acuerdo para encauzarlo. También existe la posibilidad en el reglamento de recoger nuevas formas de juego, en el catálogo de juegos siempre se han indicado juegos que en la actualidad no están desarrollados por tanto si en un futuro estos nuevos juegos se ponen en marcha no necesitamos un cambio de normativa si no que ya la tendríamos2.

"La constitución del Consejo Asesor Técnico del Juego donde no solo está la Administración con sus diferentes niveles, también las diputaciones forales, los ayuntamientos, las asociaciones que trabajan con personas ludópatas y asociaciones de consumidores. En este consejo asesor se analizan las diferentes normativas, se hacen informes y se evalúan las diferentes normativas del sector. Lo que hemos hecho después del Decreto de Reglamento, se ha creado la orden de máquinas, yo creo que en enero aprobaremos la ley de requisitos y características de salones de juego y salones recreativos estamos sacando resoluciones sobre cómo tiene que ser los diferentes ensayos sobre los modelos de máquinas y vamos a sacar en breve los requisitos para la instalación de máquinas BS que son las 1-1000 y que eran de salones y ahora se permiten en hostelería en un porcentaje del 10% y cómo tiene que ser la inscripción de ese modelo. También estamos trabajando con la unidad de sociología de la Universidad del País Vasco y la creación del Observatorio Vasco del juego, ahora estamos en fase de diseñ"o.

"Esto también nos ha llevado a un trabajo intensísimo que es la homologación de cantidad de modelos nuevos y después de la aprobación de la Orden de Máquinas, en lo que vamos de año se han homologado 119 modelos de los cuales son 98 B y 18 C2.

2El futuro lo vemos en la coexistencia y el trato fluido entre sector y Administración. Creemos que sí que hay futuro pero que los operadores tienen que hacer una apuesta por el sector adaptándose, renovándose e innovando. Hay que mantener la esencia lúdica del juego y del ocio, hay que afrontar nuevos retos explorando nuevas formas de juego, hay que innovar como lo que ya se está haciendo en Euskadi de la interconexión de máquinas en hostelería. Hay que buscar fórmulas que combinen la I+D+i, hay que buscar aliados, el empresario solo lo tiene difícil, por eso hay que buscar aliados tecnológicos, financieros y de otros sectores para poder hacer una masa crítica mayor. Hay que diversificarse, abrir el abanico para minimizar el riesgo y contar con los clientes facilitándoles información y transparencia tanto de la empresa hacia el cliente, como del cliente hacia la empresa para ver cuáles son sus gustos. Hay que apostar por el juego responsable y no verlo como una obligación si no como una marca de calidad. Desde la Administración en todo momento vamos a colaborar con el sector, buscando los intereses del sector y la sociedad y siempre teniendo como límites el juego en menores y las personas con adicción al juego".

"Otros aspectos que estamos trabajando es que la sociedad trate de igual manera al juego público y privado. El juego es único y tiene que ser responsable y para eso hay que lanzar campañas informativas, de sensibilización y concienciación y que el propio sector es el que tiene que apostar y tirar del carro”.