DOCUMENTO DE ENORME IMPORTANCIA
El Gobierno de España elabora un mandato con 31 medidas que de aplicarse REVOLUCIONARÍAN el SECTOR ONLINE

Documento de enorme importancia el publicado por la DGOJ y del que pasamos a escudriñar en un análisis detallado tanto de las medidas que se incluyen en el mismo como de los motivos y las recomendaciones sobre cómo ponerlas en práctica en un futuro. Aunque como señalaremos al final de este ESPECIAL INFOPLAY, las medidas están abiertas a discusión y se admiten observaciones tanto de operadores como de cualquier persona física o jurídica interesada, la naturaleza de las mismas y el extraordinario trabajo de reflexión que aporta la DGOJ con esta exposición, estamos ante potencialmente un elemento que podría mejorar drásticamente el entorno regulado español y nos pondría en primera línea en favor del Juego Responsable...

• ¿Qué es este documento?

Bajo el título "Indicaciones relativas a la promoción de comportamientos responsables de juego en el entorno de juego online" encontramos un conjunto de actuaciones que la DGOJ recomienda implementar a los operadores de juego para garantizar razonablemente la gestión responsable del juego y la protección del jugador. Se trata pues de una serie de medidas con un noble objetivo: prevenir la aparición de conductas problemáticas o patológicas en determinados usuarios y de minimizar sus efectos, en caso de que estos se produzcan.

Se contabilizan un total de 31 medidas y todas ellas cuentan con una Descripción de su significado e intención y de una Justificación que perfectamente pone en aviso a los operadores de los motivos que explican la necesidad de su futura implementación.

• Estructura del documento

Desde InfoPlay nos gustaría destacar sobremenara la excelente forma en la que se han dispuesto las medidas contenidas en estas indicaciones e invitamos a todos nuestros lectores a leer un documento que podría convertirse en la salvaguardia del Juego Responsable en el juego online. Concretamente, las 31 medidas que se contemplan en el informe se dividen en cuatro principales bloques atendiendo al destinatario de las mismas

- Bloque #1 - Medidas dirigidas a la totalidad de los jugadores (16 medidas en total)
- Bloque #2 - Medidas dirigidas a jugadores intensivos (2 medidas)
- Bloque #3 - Medidas dirigidas a jugadores en riesgo (9 medidas)
- Bloque #4 - Medidas destinadas a aquellos jugadores inscritos o que hubiesen estado inscritos en el RGIAJ (4 medidas)

El conjunto de todas estas inspiradoras medidas en cada uno de los cuatro públicos objetivos a las que están dirigidas (señalemos de nuevo que el destinatario final del documento son los operadores) se construyen además en base a 4 principios básicos que deberíamos también destacar:

- El Fomento del autoconocimiento.
- La Intensificacion de la autoproteccion
- La Promoción de un entorno de juego responsable
- La Detección temprana

• Aquí está la relación con las 31 medidas

Como parte central de nuestra exposición no podríamos dejar de señalar las 31 medidas, aunque sea a modo de lista. En el siguiente apartado pondremos el acento en las de todas ellas consideramos más de difícil implementación:

1. Crear un mensaje específico a nuevos jugadores.
2. Crear mensajes específicos a lo largo de la sesión de juego que promuevan una autoevaluación de la conducta de juego de los participantes.
3. Implementar una Sección de juego responsable
4. Ofrecer un Telefono de Asistencia
5. Información sobre utilización de bonos u otras iniciativas promocionales.
6. Panel de configuración de las opciones de juego, de personalización obligatoria en el momento de alta del participante.
7. Configuración previa de la sesión para las plataformas que desarrollen juegos bajo la licencia general de “otros juegos”.
8. Configuración previa de la sesión para las plataformas de apuestas.
9. Programas modulables de autoexclusión.
10. Designación por parte del Operador de un representante para la gestión de asuntos relacionados con el juego responsable.
11. Análisis y valoración del riesgo potencial en el diseño y el desarrollo de los juegos y, en su caso, puesta en marcha de medidas que tengan por finalidad minimizar dicho riesgo.
12. Prohibición de ofrecer pérdidas en el juego como ganancias disfrazadas y de presentar resultados de pérdidas como si fuesen fallos muy cercanos a un acierto.
13. Reembolso de ganancias relevantes.
14. Identificación y, en su caso, exclusión, de uso de tarjetas de crédito o instrumentos análogos como medio de pago.
15. Aplicaciones de juego gratuito solo accesibles para jugadores registrados
16. Funcionamiento de bonos u otras iniciativas promocionales.
17. Mensaje específico, remitido siempre que un jugador pase a ser considerado como un jugador intensivo.
18. Resumen mensual de actividad.
19. Mecanismos y protocolos de detección de comportamientos de riesgo.
20. Interacción específica con aquellos jugadores catalogados como jugadores de riesgo.
21. Descripción funcional y conservación de la informaciónplay sobre procesos de gestión de jugadores en situación de riesgo.
22. Principio de exclusión de un jugador catalogado de riesgo de las listas de jugadores VIP de los operadores de juego.
23. Prohibición de emisión de comunicaciones comerciales individualizadas a jugadores que hayan sido catalogados como jugadores en riesgo.
24. Prohibición de cualquier tipo de regalo, prebenda o contraprestación ajena a la actividad de juego.
25. Prohibición de utilización de medios de pago que no estén asociados expresamente al titular de la cuenta.
26. Medidas de diligencia debida sobre medios económicos de los usuarios orientadas a juego responsable.
27. Incorporación en los contratos de juego de la catalogación de un jugador como de riesgo como causa de resolución o suspensión de su cuenta de juego.
28. Mensaje específico para aquellos participantes que hayan estado inscritos en el RGIAJ que vuelven a jugar.
29. Seguimiento de posibles suplantaciones de identidad por parte de participantes inscritos en el RGIAJ.
30. Prohibición de envíos de comunicaciones comerciales individualizadas a personas inscritas en el RGIAJ.
31. Ofrecimiento de formación sobre juego responsable a aquellos jugadores que hayan estado inscritos en el RGIAJ y que quieran volver a jugar.

• Los puntos más controvertidos

De todas las medidas que hemos señalado en el apartado anterior, creemos que algunos pueden encontrarse con un rechazo directo por parte de los operadores. Estamos ante una serie de indicaciones que muestran una gran ambición para poner en valor el Juego Responsable en el sector online y evidentemente algunas empresas con licencia actualmente necesitarían de mucho tiempo y recursos para implementarlas. En todo caso, algunas de las medidas que chocarían con la actual realidad. 

Un grupo de ellas, por ejemplo la implementación de un teléfono de asistencia o que los operadores contaran con un representante responsable de esta materia, pueden llevarse a cabo sin aparente dificultad atendiendo la importancia de los departamentos de atención al cliente y de jugadores VIP.

También muchas de las medidas relacionadas con modificaciones en la configuración de las sesiones de juego podrían ver la luz simplemente aplicando las acciones similares ya existentes en productos como Tragaperras / Slots. Sin embargo, consideramos que varias de estas medidas podrían no ser del gusto de los operadores, que verían -por ejemplo- en la configuración de las opciones de juego en el momento de alta del participante o la configuración de sesiones en el producto de apuestas deportivas, una inmediata amenaza al rendimiento de su negocio por el posible impacto negativo que tendría en el jugador.

Otro punto que creemos será de especial dificultad en su puesta en funcionamiento es cualquier incremento en la presión a los operadores a la hora de excluir a un jugador catalogado de riesgo que pertenezca a las listas de jugadores VIP, que actualmente y en algunos operadores concretos podrían representar hasta un 70% de los ingresos del operador.

• ¿Por qué es importante este documento?

En primer lugar, consideramos que con este documento, la DGOJ agrupa con éxito tres de las máximas prioridades de la lista de funciones que justificaron en su día la regulación del juego online y la propia existencia de esta institución:

a) luchar contra la adicción al juego (como un asunto de salud pública).
b) proteger al consumidor (en este caso, más que a menores, a colectivos potencialmente susceptibles a desarrollar o estar desarrollando patologías relacionadas con el punto anterior).
c) garantizar la honestidad de los operadores minimizando la publicidad engañosa y las prácticas comerciales desleales.

Pero además, destacamos que con la mera redacción y publicación del documento, la DGOJ está reconociendo el enorme potencial que permite el propio canal online para implementar medidas de promoción de los comportamientos responsables de juego. Es por ello que también -en el fondo- estamos ante una demostración implícita de la necesidad de una regulación en materia de publicidad.

• La DGOJ abierta a modificaciones y sugerencias

Aunque se reconoce que este documento se constituye en cumplimiento de los compromisos de la DGOJ incluidos en el Programa de Trabajo de Juego Responsable 2019-2020 (Acción 2.3.1: Nota técnica sobre la aplicación de medidas para la protección del participante en operadores de juego, incluida dentro del Área Prioritaria Protección del Participante) y destacando que cualquier decisión final al respecto -más allá de la función consultiva- estará sujeta a la valoración de los miembros del Consejo Asesor de Juego Responsable (CAJR); en esta ocasión la DGOJ ha permitido ofrecer la posibilidad de realizar observaciones a la versión preliminar del mismo.

Concretamente el plazo para recibir observaciones finaliza el 22 de enero de 2020, estando disponible la dirección de correo electrónico dgoj.sgregulacion@hacienda.gob.es para su recepción.

• Sobre las expectativas de la DGOJ con este documento

Tras la lectura de las más de 30 páginas que contiene el documento, y más allá de la clara y noble intención de la DGOJ con este pasó adelante en materia de Juego Responsable, la pregunta a la que podremos encontrar respuesta en poco tiempo es si se está pecando de excesiva ingenuidad al pensar que sin un marco definido en materia de publicidad, los operadores pueden dar el paso de tratar de garantizar razonablemente la gestión responsable del juego y la protección del jugador a través de esta clase de medidas.

En todo caso, desde InfoPlay consideramos que la progresiva incorporación de las medidas recogidas en las presentes indicaciones por parte de los operadores de juego supondría un éxito total y de hacerlo nos encontraríamos ante una notoria mejora del entorno de juego regulado.



- Descargar Documento con las Indicaciones Sobre Comportamientos Responsables de Juego