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¿QUÉ ESCENARIO SE ABRE A PARTIR DE AHORA? ¿CÓMO Y CUANDO LLEGARÁ LA LEGISLACIÓN DEL RESTO DE JUEGOS?

ESPECIAL | Brasil legaliza el Juego Online

 
El sector del juego privado está de enhorabuena. Brasil, uno de los mercados que se había convertido en paradigma de la obstrucción y el aislamiento a la industria, acaba de dar el visto bueno definitivo a la "Medida Provisoria 846" mediante la firma del propio presidente Michel Temer. De esta forma, oficialmente el país ha legalizado el sector del juego online y ha creado un marco legal para las loterías y los juegos de cuota fija, además de dividir explícitamente competencias en materia de recaudación entre los ministerios de cultura, deporte y seguridad pública.
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Con una solemne ceremonia en la sala noble del Palacio de Planalto, ayer miércoles se ponía fin a un lustro de constantes aplazamientos y cambios de planes a la hora de afrontar la legalización del sector del juego. El presidente Michel Temer ponía su firma sobre la MP 846 y Brasil se convertía oficialmente en el próximo gran mercado de juego regulado en el mundo.


Primer objetivo cumplido: el paso más difícil

Aunque el proceso para regular el sector, especialmente las actividades online, aún se antoja complejo, la firma y sanción de la MP 846 por parte de Temer debe entenderse como un primer paso clave para afrontar de forma seria la enorme cantidad de retos y tareas que requiere el nuevo tratamiento que pasa a tener el sector del juego en el país. Tras mucho tiempo esperando, las leyes y reglamentos que van a orientar el proceso de legalización ya están preparadas y son una realidad lista para pasar a la acción, sin embargo, las particularidades de este enorme mercado, convierten aún el nuevo marco legal relacionado con loterías, juego online y actividades de apuestas a cuota fija de Brasil en un gran reto para las administraciones públicas, los operadores y la sociedad de este país que ocupa la mitad oriental del subcontinente de América del Sur.


¿Qué es la MP 846/2018?

La Medida Provisoria MP 846/2018 es una de las leyes que desde hace tiempo ha dado forma al proceso de regulación del juego privado en Brasil junto a los proyectos de ley número 186 en el Senado y el número 442. En nuestro especial sobre Legalidad en Brasil, ya explicamos que esta MP 848/2018 no es un documento que legaliza las apuestas deportivas de forma explícita ni puede compararse con -por ejemplo- la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego española, ya que básicamente es un texto en el que "se reparte el pastel" que se espera recibir en forma de recaudación de impuestos entre las diferentes carteras de la Administración Central y las distintas administraciones territoriales. Es por ello que no es de extrañar que en la prensa generalista, la información más repetida sobre esta nueva ley estén relacionadas con las mejores perspectivas en temas ampliamente debatidos en las pasadas elecciones presidenciales como son la seguridad pública y las políticas sociales, implicando no solo al Gobierno central sino a los municipios. 

Las palabras del presidente Michel Temer no dejan lugar a dudas de cuál ha sido el principal argumento que se va a destacar de este docimento: "Lo que debemos celebrar en primer lugar es la integración, la interacción entre seguridad, deporte y cultura. Fue una tarde brillante para la seguridad pública, para la cultura, para el deporte y, sobre todo, para el pueblo brasileño".

En este sentido tan práctico, el texto aprobado prevé anticipadamente la distribución de los porcentajes de recursos según el tipo de lotería (lotería federal, lotería deportiva, lotería prevista, juego online) y que según estimaciones del gobierno federal, la distribución de los ingresos debería generar unos 230 millones de euros al año (1.000 millones de reales brasileños) para la seguridad pública; 143 millones de euros (630 millones de reales brasileños) para el deporte y unos 94 millones (412 millones de RB) para la cultura...

Sin embargo, las menciones explícitas de los nuevos juegos que van a regularse de forma inminente y que van a generar esa enorme cantidad de impuestos son la clave por la que se ha visto en esta medida una verdadera Ley de Juego, capaz de aglutinar toda la legislación ya discutida en Parlamento y Senado y todas las nuevas medidas necesarias para asegurar el proceso de licitación a operadores privados y el control  y supervisión del sector...

Cuatro años como máximo para contar con un mercado de juego 100% regulado

El Presidente Michel Temer, los Ministros de Cultura, Sérgio Sá Leitão, Seguridad Pública, Raúl Jungmann, Derechos Humanos, Gustavo Rocha, Defensa, Joaquim Silva y Luna y deportes, Leandro Cruz formaron parte de la ceremonia de firma y sanción de esta importante ley, que explícitamente habla de un plazo de dos años, prorrogable por otros dos, para que el Ministerio de Hacienda establezca las normas de autorización de concesión a los agentes operadores de la modalidad. 

El mercado de juegos de juego online es una de las prioridades en este nuevo entorno regulado, pero se espera que también aparezcan numerosos juegos y modalidades de lotería, aprovechándose de la amplia definición de lo que la MP846 define como "apuestas de cuota fija". Dado que es necesario aún adaptar todas estas nuevas modalidades de juego en la legislación estatal brasileña, aún deben también definirse temas tan importantes como la publicidad o la cuantía de premios máximos permitidos.



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