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Natàlia Caba i Serra: “La sociedad se ha crispado por voces sacadas de quicio, hay que reconducir ese mensaje”

 
El último turno en la mesa redonda sobre el presente y el futuro del juego presencial en hostelería y salones de juego ha sido para Natàlia Caba i Serra, la Directora General de Tributos y Juego de la Generalitat de Catalunya q ha mostrado en el Expo Congreso Andaluz la realidad de la industria en su región en una impresionante intervención muy comentada después entre los asistentes.
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En su introducción ha querido alabar a los empresarios del por su buen hacer, “en el tiempo que llevo en el cargo, poco más de un año, he tenido la oportunidad de conoceros a muchos de vosotros, en el ámbito de Cataluña y me da mucha satisfacción ver que sois un sector industrial y de servicios muy potente, que tenéis las cosas muy claras y me satisface mucho poder dirigirme a vosotros”.

Posteriormente, ha comenzado a desgranar, poco a poco, la imagen general de la industria del juego a día de hoy, “la diversión de los adultos es un elemento que tenemos que tener muy claro. Cuando uno parte de esta idea, lo otro empieza a cuadrar y el regulador eso lo sabe bien. Cuando hablamos de que el juego es una actividad económica más, que lógicamente tiene sus externalidades como tantas otras, no hay que desoír lo que nos dice la sociedad en relación con estas dificultades, pero sí que hay que dar ese punto de conocimiento y de relevancia en el sector.

La diversión, pero con responsabilidad, que es donde vamos desde hace algún tiempo. La sociedad se ha crispado mucho mediante unas voces elevadas y sacadas de quicio en relación con el impacto del juego en determinados colectivos vulnerables, hay que reconducir ese mensaje
”.

En este tono explicativo, ha querido también mostrar cómo funciona el sector a nivel regional, “en Cataluña hubo un paso muy importante en 2011 cuando en la nueva normalización política de consejerías se decidió que una unidad que estaba integrada dentro del departamento de Interior, por tanto, en un sentido de tutelaje de policía, se decidió pasar al departamento de economía, lo que le daba carta de normalidad a esa actividad. La sacamos de esa rémora de los años de prohibiciones y esa desconfianza en el sector. Y ahí nació la unión de la Dirección General de Tributos y la del Juego.

Desde ahí se optó en Cataluña por seguir un régimen de planificación. Se contingentan los establecimientos y las máquinas de forma que había un escenario de operadores fijo.

Esta situación de estabilidad, tengo que reconocer con satisfacción que se ha mantenido esta política y me consta, habiendo hablado con representantes del sector, que ha dado una seguridad jurídica al sector haciendo que haya podido evolucionar de forma, más o menos, tranquila. Esto ha hecho que la situación crispada se haya extendido en menor medida en Cataluña, no ha habido esa proliferación de establecimientos, con lo cual, la alarma ha sido menor. No así, aunque sea menor, no quiere decir que no haya existido
”.

Las distintas problemáticas del sector también ha sido un tema que ha querido tratar Natalia Caba i Serra, “en realidad, aunque estemos tratando el sector del juego como una actividad normal, lo cierto es que como otras actividad tienen sus externalidades negativas. Por poner un ejemplo, hay algunos impuestos, que más que con ánimo recaudatorio, lo que se pretende, es que una actividad aporte a la sociedad aquel coste que suponen estas externalidades negativas que produce esa actividad.

El juego tiene una externalidad negativa que es, que en colectivos vulnerables se confunde lo que es esa diversión con un comportamiento compulsivo adictivo y ahí tenemos que estar atentos, pero no es ahora porque haya habido esa problemática concreta de estos desaforados comentarios en prensa, sino que venimos de antaño. Ya sabemos que existe ese problema y tenemos unidades de estudio de patologías del juego en nuestros centros hospitalarios y llevamos muchos años difundiendo el concepto de juego responsable para atajar esta situaciones.

A pesar de que se haya exagerado ese mensaje, hay que tomarlo como que la sociedad nos está demandando posicionamiento
”.

Para atajar este tipo de situaciones negativas, la reguladora ha explicado cómo va a funcionar una de las últimas adiciones a la legislación en Cataluña, “lo que se está haciendo, sí que es cierto que empezó por denuncias que se generaron, es aprobar el control de acceso en los salones desde el inicio del establecimiento. Los salones de juego tienen distintos ámbitos, aquellos de la barra de bar con sus máquinas de hostelería y lo que se dice propiamente como el salón de juego con esas máquinas especiales. Entonces el control de acceso se hacía en esta zona secundaria. Ahora, en Cataluña se ha adoptado la medida de que esto ocurra en el inicio, porque desde las autoridades sanitarias se nos advirtió que el acceso que uno puede tener ahí donde hay máquinas de hostelería está muy próximo al otro y para un usuario que está en tratamiento, la tentación impide muchas veces que puedan vencer sus adicciones o su comportamiento compulsivo.

Me consta que muchos de los operadores de Cataluña están muy interesados en incorporar, además, nuevos sistemas de control e identificación telemáticos.

En la Generalitat de Catalunya hemos homologado ya cuatro de estos sistemas de control y hay algún que otro fabricante que también está interesado, por lo cual, los salones van a poder tener en tiempo, sus espacios adecuados a los nuevos requerimientos de este decreto que aprobamos a principios de año
”.

Otra de las modificaciones que va a incluir la Generalitat próximamente trata las máquinas especiales cuya nueva regulación ya está en ciernes, “en Cataluña se aprobaron unas máquinas especiales llamadas binjocs, con titularidad de Loterías de Cataluña y los tribunales nos anularon estas máquinas. A principios de enero ya se retiraron todas esas máquinas de los establecimientos, por lo cual, los bingos y casinos han perdido un producto en sus establecimientos, con lo cual, hablando con el sector, hemos iniciado esta modificación de decreto para que pueda incorporarse un nuevo producto en este sentido. Estamos terminando el trámite de consulta pública y se buscará aprobar en el plazo más breve posible”.

Al igual que sus compañeros, la barcelonesa ha puesto la regulación de la publicidad en la vertiente online del sector como la asignatura pendiente, “todo el tema de la publicidad y la comunicación comercial del juego online y su desarrollo reglamentario está pendiente del Estado.

No creo que se demore mucho. En realidad tenemos las pautas marcadas en la recomendación de la Comisión Europea de 2014 y me consta, que se ha trabajado, pero en ese trabajo, las CCAA aún no hemos tenido posibilidad de opinar, ni de trasladar nuestro criterio. Se trata de cumplir lo que dice la Ley Estatal del Juego y creo que cuando tengamos gobierno, será una de las prioridades de los responsables del juego en el ministerio.

En relación a la publicidad en el ámbito presencial, al menos en Cataluña, somos bastante conscientes de que la publicidad debe seguir esos parámetros de las recomendaciones de la Comunidad Europea y tenemos que velar para que no haya una comunicación que sea simplemente fomento del juego, sino que debe ser una publicidad responsable
”.

Por su calidad también de directiva en Loterías de Cataluña, Natalia Caba i Serra ha incidido en que la responsabilidad no es algo que ataña únicamente al juego privado, sino que el público también debe considerar, “cuando una está en Loterías de Cataluña, también sabe que debe hacer juego responsable, como cualquier otro operador. Las publicidades que hace Loterías de Cataluña, básicamente se centran en las publicidades de los sorteos extraordinarios de la Grossa, que son tres o cuatro al año. No hacemos publicidad de otras distintas modalidades de juego, tan solo informar una vez al día de los resultados de los sorteos que se han desarrollado durante la jornada”.

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