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IMPORTANTES CONCLUSIONES BASADAS EN DOS TRABAJOS INDEPENDIENTES

La Autoridad del Juego en Francia defiende la publicidad responsable frente a la prohibición para no fomentar el juego ilegal

 
La ANJ, Autoridad Francesa del Juego ha publicado unas conclusiones sobre la exposición publicitaria del juego sobre durante la última Eurocopa. Ha realizado estudios objetivos y ha determinado unas pautas que desaconsejan el impacto excesivo de obtención fácil de dinero. Pero sobre todo, defiende la publicidad del juego porque aísla y previene la proliferación del juego ilegal.
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Este es el informe de la ANJ

El 23.02.2022 La consulta pública sobre publicidad y juegos de azar lanzada por la Autoridad Nacional del Juego tras el Campeonato Europeo de Fútbol ha obtenido numerosas contribuciones de varias partes interesadas.

Sobre la base de estos, así como de elementos objetivos de dos estudios, la ANJ presenta lineamientos destinados a aclarar su interpretación de las normas existentes que rigen el contenido de las comunicaciones comerciales. También ofrece recomendaciones para limitar la intensidad de la presión publicitaria en todos los canales de medios, en particular los digitales, y para reforzar la protección de los menores y las audiencias vulnerables.

Durante la Eurocopa de fútbol celebrada en junio y julio de 2021, se observó una presión publicitaria sin precedentes por parte de los operadores de apuestas deportivas. Sin embargo, en Francia, el juego no se considera un servicio ordinario porque conlleva importantes riesgos de deriva (sobreendeudamiento) o de salud pública (adicción y aislamiento) para el jugador y su entorno. Es por ello que sólo está autorizado con carácter excepcional y está sujeto a una estricta supervisión para prevenir estos riesgos.

Es en este contexto que la ANJ realizó, a partir de septiembre de 2021, una amplia consulta pública sobre las prácticas de los operadores de juegos de azar en materia de publicidad.

Esta consulta permitió recoger numerosas y sustanciales aportaciones de los stakeholders (público en general, operadores de juego autorizados y monopólicos, profesionales sanitarios, asociaciones sanitarias, federaciones y ligas deportivas profesionales, publicidad, comunidad educativa, etc.).

También se han encargado dos estudios para medir objetivamente la situación: el primero sobre la influencia de la publicidad en el comportamiento de juego, realizado por Harris Interactive, y el segundo sobre el consumo mediático de los jugadores de juego, liderado por Kantar.

Hallazgos y objetivos prioritarios para el regulador La ANJ extrae las siguientes conclusiones de la consulta: • la primera mitad de 2021 ve una intensificación sin precedentes de la presión publicitaria, particularmente con respecto a las comunicaciones relacionadas con las apuestas deportivas; • La publicidad de juegos de azar tiene un impacto potencial significativo en audiencias más vulnerables (jugadores jóvenes, jugadores con problemas); • los operadores de juegos de azar están haciendo un uso cada vez mayor de varias palancas digitales, que son particularmente populares entre los jóvenes y que escapan en gran medida a la regulación actual; • Los mensajes de prevención son poco visibles.

Estas conclusiones no se refieren a las comunicaciones comerciales de los casinos y clubes de juego.

Con base en estos hallazgos, la ANJ persigue varios objetivos: “desintensificar” la presión publicitaria en todos los medios de comunicación (televisión, radio, display y digital); reforzar la protección de menores y personas en situación de riesgo, particularmente en palancas digitales; mejorar la eficacia de los sistemas de prevención.

Para cumplir estos objetivos, la ANJ ha desarrollado dos herramientas, en consonancia con el marco de referencia para la prevención del juego excesivo o patológico y la protección de los menores adoptado por Orden del Ministro de Sanidad de 9 de abril de 2021: directrices y recomendaciones.

Lineamientos, que brindan elementos para la interpretación del decreto del 4 de noviembre de 2020 que regula el contenido de las comunicaciones comerciales:
En estas directrices, la ANJ reafirma el objetivo primordial de la publicidad de juegos de azar, a saber, la posibilidad que se ofrece a los operadores de dar a conocer su oferta al público, de manera que pueda distinguirse de la (prohibida) de los operadores ilegales. En esta oportunidad, la ANJ realiza una lectura estricta de las disposiciones legislativas y reglamentarias vigentes a fin de sustentar el objetivo de prevención del juego excesivo y protección de los menores que persiguen. En caso de incumplimiento de estas normas, la ANJ podrá formular contra el operador de juego una solicitud de desistimiento de la comunicación comercial de que se trate y, en su caso, iniciar un procedimiento ante su Comité de Sanciones.

Estas pautas cubren:

comunicaciones que banalizan el juego, que contienen declaraciones infundadas sobre las posibilidades de ganar o equiparan el juego con un vector de cambio de estatus social o una alternativa al trabajo remunerado, etc. ; contenido prohibido porque podría incitar a los menores a juegos de azar: prohibición de anuncios protagonizados por un menor, que inciten a los menores a considerar que el juego es parte natural de su ocio o que representen personalidades pertenecientes al mundo de los menores, etc.

La interpretación de ANJ de la regla que prohíbe los anuncios que sugieran que "el juego contribuye al éxito social"


Según la ANJ, están prohibidas las representaciones:

el éxito social entendido como éxito económico, éxito sentimental o sexual, gloria, poder, respeto, admiración de los demás o signo de madurez; señales externas de riqueza o bienes de lujo (automóviles deportivos, villas de ensueño); la posibilidad de cambiar de estatus social, de vivir experiencias extraordinarias (viajes espaciales) o de acceder a servicios habitualmente considerados reservados a personas muy adineradas (viajes en jet privado o de lujo).

Las recomendaciones realizadas tienen como objetivo limitar la presión de los mensajes publicitarios en cada palanca de medios, promover prácticas responsables por parte de influencers y embajadores, reforzar la protección de menores y jugadores excesivos y, finalmente, mejorar los mensajes de prevención.

Publicidad limitada en televisión y radio a 3 comunicaciones por pantalla publicitaria, todos los operadores combinados. En el sector de la publicidad digital, limitar la exposición de los jugadores a 3 comunicaciones comerciales por día y por medio (por ejemplo, sitio web, aplicación, red social, plataforma de contenido, motor de búsqueda);

Implementación de un "moderador de publicidad" que permitirá al jugador elegir fácilmente el número, la frecuencia y el tipo de notificaciones que se le pueden enviar cuando se conecta al sitio web o la aplicación del operador;

Uso de embajadores e influencers mayores de 18 años, que no tengan una apariencia física que sugiera que son menores de edad o una audiencia con menores de edad mayor al 16%;

Estandarización de los mensajes de prevención para mejorar su visibilidad.

La implementación de estas recomendaciones implica varias acciones, algunas de las cuales se basarán en una mayor cooperación con la ARPP (autoridad reguladora de la publicidad profesional) y la ARCOM (autoridad reguladora de la comunicación audiovisual):

La revisión de la deliberación ARCOM de 22 de enero de 2013 relativa a las condiciones para la difusión de comunicaciones comerciales a favor de los operadores de juego por un lado y las de las cartas de "buena conducta" suscritas en 2011 por las agencias de publicidad de emisiones de televisión y radio destinados a regular el volumen y concentración de las comunicaciones comerciales a favor de los operadores de juego por otra parte;
Actualización de la recomendación de "juego" de la ARPP de junio de 2009;
El desarrollo con los operadores de juego de una carta de buena conducta encaminada a supervisar la publicidad digital de los operadores de juego agente: regular mejor los volúmenes y la frecuencia de las comunicaciones comerciales a favor del juego y reforzar la protección del público joven en estos medios;

La creación de un grupo de trabajo sobre las modificaciones a realizar en el marco de patrocinio, o patrocinio y alianzas, bajo la tutela de la ANJ y del ministerio encargado del deporte.

El sistema completo debería estar operativo el 1 de septiembre de 2022, es decir antes de la Copa Mundial de Fútbol que se llevará a cabo en noviembre-diciembre de 2022 y será el destaque del mercado.

Finalmente, se constituirá un comité de seguimiento, que reúna a las partes interesadas, para evaluar la implementación de las herramientas regulatorias y proponer, en su caso, su desarrollo.

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