El proyecto de Real Decreto que modifica la normativa sobre licencias y registros del juego en España ha alcanzado el proceso de información en el Tribunal de Recursos de la Oficina de Armonización del Mercado Interior (TRIS).
Este texto propone importantes modificaciones a dos normas clave: el Real Decreto 1614/2011, que regula las licencias, autorizaciones y registros del juego, y el Real Decreto 176/2023, que establece entornos de juego más seguros. La iniciativa introduce un sistema de límites de depósitos conjuntos por jugador y ajusta las garantías económicas exigidas a los operadores de juego.
El plazo de contestación para este trámite está previsto para enero de 2025, lo que permitirá a las instituciones europeas, y otras partes interesadas, presentar observaciones o cuestionar aspectos del proyecto antes de su eventual aprobación.
Principales modificaciones propuestas
Participación de operadores de juego
El Real Decreto modifica el apartado 1 del artículo 13 del Real Decreto 1614/2011, estableciendo que las empresas que deseen operar en España deberán estar constituidas como sociedades anónimas o análogas dentro del Espacio Económico Europeo (EEE) y demostrar fehacientemente su capacidad para organizar, comercializar y explotar juegos. Además, si la empresa no tiene domicilio social en España, deberá designar un representante permanente con capacidad para recibir notificaciones electrónicas y físicas en el país.
Sistema de límites de depósito conjuntos por jugador
Una de las novedades más significativas es la introducción del artículo 36 bis, que establece un sistema de límites de depósito conjuntos para cada jugador. Este sistema tiene como objetivo reforzar el control sobre los depósitos realizados por los participantes en diferentes plataformas de juego, promoviendo la protección del jugador y una gestión más responsable de su actividad.
La autoridad reguladora del juego será la encargada de gestionar este sistema, que establecerá límites económicos para el total de depósitos que un jugador pueda realizar en las diversas cuentas de juego que tenga abiertas. Estos límites se detallan en el Anexo III del decreto: 600 euros diarios y 1.500 euros semanales. Además, los operadores de juego deberán conectarse a este sistema y asegurarse de que los jugadores no excedan los límites establecidos antes de aceptar nuevos depósitos.
El sistema permitirá a los jugadores ajustar sus límites de manera personalizada, con la opción de reducirlos inmediatamente o aumentarlos, aunque estos cambios no serán efectivos hasta tres días después de su solicitud. En este sentido, las modificaciones que impliquen un aumento de los límites solo podrán realizarse una vez cada tres meses.
Protección de datos personales
El sistema de límites de depósito conjuntos será gestionado por la autoridad encargada de la regulación del juego, que tendrá la responsabilidad de proteger los datos personales de los usuarios conforme al Reglamento General de Protección de Datos (RGPD). Los operadores de juego estarán obligados a transmitir ciertos datos de los jugadores (nombre, identificación, fecha de nacimiento, entre otros) de forma segura y controlada. Sin embargo, queda prohibido el tratamiento de datos sensibles, como los relativos a la orientación sexual, religión o afiliación política.
Garantías económicas para operadores
El Real Decreto también introduce cambios en las garantías económicas exigidas a los operadores. Se establece que las licencias generales requerirán una garantía de 2,4 millones de euros durante su periodo inicial, que finaliza el 31 de diciembre del año posterior a su otorgamiento. A partir de ese momento, las garantías serán de 1,2 millones de euros. Para modalidades de juego específicas, como las apuestas mutuas, estas cifras se reducen a 600.000 euros durante el periodo inicial y a 300.000 euros en los años posteriores.
Actualización de garantías
Las empresas que actualmente operan en el sector y cuyas garantías no cumplen con los nuevos requisitos deberán ajustarlas una vez que entre en vigor el nuevo decreto. La autoridad reguladora del juego supervisará este proceso para asegurar que las garantías económicas sean adecuadas y suficientes para cada operador.
Seguridad y responsabilidad en el juego
El proyecto también ajusta el Real Decreto 176/2023, que desarrolla entornos de juego más seguros, incluyendo una nueva normativa sobre los límites de depósitos que los operadores de juego deben imponer. La norma refuerza la necesidad de establecer mecanismos claros y transparentes para la gestión de los depósitos de los jugadores, asegurando que las plataformas digitales implementen los controles necesarios para evitar el juego desmedido.
Implementación gradual y período de prueba
El sistema de límites de depósito conjuntos no se aplicará inmediatamente. El proyecto establece un período de prueba de nueve meses antes de su entrada en vigor, durante el cual los operadores de juego podrán familiarizarse con el sistema y colaborar con la autoridad reguladora para garantizar su correcto funcionamiento. Además, los jugadores serán informados sobre el nuevo sistema y sus implicaciones a través de los operadores.
Próximos pasos
Este Real Decreto se encuentra en una fase de revisión por parte del TRIS, con un periodo de contestación que finalizará en enero de 2025. Una vez finalizado este proceso, y si no se presentan objeciones sustanciales, el decreto podría ser aprobado, con una entrada en vigor planificada para doce meses después de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. Sin embargo, algunas medidas, como el ajuste de garantías, comenzarán a aplicarse a partir del 1 de enero del año siguiente a su publicación.
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