La segunda mesa del XVIII Congreso del Juego de Castilla y León llevó por título "Juego online y presencial: competencia o sinergia. Impacto económico y perspectivas de mercado del juego presencial". La presentó y moderó la Excma. Sra. D.ª Kissy Chandiramani Ramesh, consejera de Hacienda, Transformación Económica y Transición Digital de la Ciudad Autónoma de Ceuta. Intervinieron Jorge Hinojosa (director general de Jdigital), Juan Lacarra Albizu (secretario general técnico de ANESAR) y José González Fuentes (presidente del Grupo Luckia).
Chandiramani abrió con un agradecimiento al sector —operadores, asesores, asociaciones y medios— por la confianza depositada en Ceuta y Melilla. Reivindicó el cambio estructural que el juego online ha supuesto en su ciudad: más de 1.000 empleos directos, cerca del 11% del PIB y el grueso del empleo privado cualificado ligado a la nueva economía. Reconoció que las bonificaciones fiscales del 50% fueron el principal atractivo inicial, pero subrayó que las compañías deciden quedarse por la seguridad jurídica y el acompañamiento institucional. Situó la discusión en un “momento clave” en el que tecnología, regulación y cambios de hábitos están redefiniendo la relación entre presencial y online, y reclamó crecimiento con responsabilidad, innovación y sensibilidad social.
Desde la óptica digital, Jorge Hinojosa describió una intensificación regulatoria desde 2020: límites más duros a la publicidad, proliferación de avisos y cartelería, y el mecanismo de detección de comportamientos de riesgo que forzará a reconfigurar procesos y algoritmos. Pidió evaluación ex post de estas medidas para medir eficacia real y efectos no deseados. Sin ese control —advirtió— se corre el riesgo de “infoxicación regulatoria” (exceso de mensajes que nadie lee) y de fuga de demanda hacia el canal no regulado; citó experiencias negativas en Suecia y Alemania y situó a España en un rango estimado del 20–30% de actividad ilegal. En tecnología, reclamó modernizar KYC con IA y biometría bajo garantías, reforzar el antifraude con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y habilitar sandboxes regulatorios para probar innovaciones “sin penalizar al que cumple”. Añadió una clave demográfica: hasta los 45 años el online pesa más que el presencial; a partir de esa edad, se invierte de forma estable.
Juan Lacarra aportó la foto del retail. Recordó que el pico del presencial privado fue 2008; tras el rebote de 2022, el sector vive un ajuste ordenado: unos 20.000 bares menos con máquinas, ?200 salones cerrados y racionalización de casas de apuestas, mientras el juego público crece y el online se duplica en la serie larga. “La demanda no desaparece, se redistribuye”, sintetizó. En el plano técnico, defendió la IA predictiva para eficiencia, la analítica para experiencia de cliente y las señales tempranas para juego responsable, pero reclamó marco legal claro para el control de acceso biométrico, decisivo frente a suplantaciones con DNI prestado. Recordó la guía sectorial de 2023 y pidió respaldo normativo. Sobre reputación, propuso cuatro pilares: comunicación inteligente, transparencia, cumplimiento y responsabilidad. Diferenció el daño que provocó la publicidad agresiva del online —cuya reducción “se notó de inmediato”— y pidió preámbulos honestos: no se puede legislar para el 0,2–0,4% de juego problemático como si fuera la regla, ignorando a la mayoría que cumple. También pidió reconocer diferencias operativas (pagos, horarios, reportes) y la asimetría entre grandes grupos omnicanal y pymes centradas en la gestión tradicional.
En clave de empresa, José González Fuentes defendió que la convergencia no es un concepto abstracto, sino una arquitectura concreta: identidad única, wallet/cashless, telemetría y operación conectada entre sala y plataforma. Reclamó reglas claras para pagos electrónicos en salón, reporting a servidor (como ya sucede en apuestas) y criterios homogéneos entre territorios para eliminar fricciones a quien cumple. Resumió su marco en un triángulo: trazabilidad, límites y verificación. “Quien lo integre con seriedad tendrá ventaja competitiva”, afirmó. Situó el talento como factor crítico: “En digital, el 95% del éxito es personas”. Por eso, explicó, sobrerreservan presupuesto en formación continua (datos, ciberseguridad, operación conectada), trabajan con pilotos cortos y medición rigurosa, y asumen la valentía de cancelar lo que no funciona en ciclos tecnológicos que cambian por meses. Cerró reivindicando el efecto arrastre del retail regulado en empleo, hostelería y comercio de barrio, y pidió no estrangular la innovación dentro de un perímetro de cumplimiento que España mantiene desde hace dos décadas.
La mesa cerró con un consenso claro: la confianza del ciudadano es el activo clave; los avances en identidad, pagos y controles deben estandarizarse y servir a ambos canales; la lucha contra el fraude exige cooperación público-privada y tiempos de respuesta cortos; y el crecimiento pasa por estabilidad regulatoria con evaluación de impacto, para evitar fugas al canal ilegal y bloqueos a la innovación.
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