La red presencial del juego en España está profundamente dividida entre dos modelos.
Los operadores públicos de reserva de actividad —la ONCE y la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE)— sumaban en 2025 alrededor de 44.664 puntos de venta repartidos por todo el país, casi diez veces más que los cerca de 4.306 establecimientos que el juego privado dedica en exclusiva a esta actividad (salones, salas de bingo y casinos). Así se desprende de la Memoria de Actividad del Juego en España 2025, elaborada por la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) y validada por el pleno del Consejo de Políticas del Juego.
La comparación, sin embargo, se da la vuelta cuando entra en juego la hostelería: los 99.005 bares y cafeterías con máquinas B convierten al bar de barrio en el punto de contacto presencial con el juego más extendido de España, por encima incluso de toda la red pública de lotería.
La red pública: dominio de la ONCE
Entre los dos operadores públicos, la ONCE es con diferencia la que mantiene una red más capilar. En 2025 disponía de unos 20.787 puntos atendidos por vendedores y 12.808 puntos complementarios —quioscos y establecimientos asociados—, hasta rozar los 33.595 puntos de venta presenciales.
SELAE, por su parte, operaba a través de 4.175 puntos de Red Básica (administraciones de lotería y receptores) y unos 6.894 puntos de Red Complementaria, en torno a 11.069 puntos de venta en total.
Sumadas, ambas redes públicas superan los 44.600 puntos de venta, una cifra que refleja el histórico enraizamiento territorial de la lotería y el cupón en el comercio y la vía pública españolas.
El juego privado especializado: pocos locales, mucha máquina
Frente a esa red, el juego privado que ocupa locales propios es comparativamente reducido. La memoria de la DGOJ contabiliza 3.929 salones de juego (el 87,3% de los locales específicos de juego), 328 salas de bingo (7,3%) y 49 casinos (1,1%). En total, poco más de 4.300 establecimientos dedicados en exclusiva al juego en toda España.
Es decir, solo la red de la ONCE multiplica por más de siete el número de locales de juego privado especializado, y la suma de ONCE y SELAE lo hace por más de diez.
La hostelería, el gran canal presencial
El equilibrio cambia radicalmente al incorporar la hostelería. Según el informe, existen 99.005 locales de hostelería con máquinas B —bares, cafeterías y establecimientos similares— y otros 10.556 locales de hostelería con máquinas auxiliares de apuestas. Solo los primeros duplican con holgura la red pública de lotería, lo que sitúa a la máquina del bar como el principal punto de encuentro físico entre los ciudadanos y el juego.
El parque total de máquinas de juego y azar asciende a 182.218 unidades, de las cuales 151.267 son máquinas B instaladas en hostelería (el 83,0%), 29.981 son otras máquinas con premio en metálico (16,5%) y 970 son máquinas C de casino (0,5%).
En cuanto a las apuestas, España cuenta con 34.695 terminales, repartidos principalmente entre salones de juego (19.888; 57,3%), hostelería (11.902; 34,3%), salas de bingo (1.438; 4,1%), casas o salas de apuestas (1.144; 3,3%) y, de forma testimonial, centros deportivos (1 terminal).
Dos modelos de proximidad
La fotografía que dibuja la DGOJ es la de dos formas distintas de estar presente en el territorio. La red pública de ONCE y SELAE apuesta por una enorme capilaridad de pequeños puntos de venta —vendedores, quioscos y administraciones— que llevan la lotería y el cupón a cada esquina. El juego privado, en cambio, concentra su oferta especializada en unos pocos miles de salones, bingos y casinos, pero extiende su alcance real a través de la hostelería, donde casi cien mil bares alojan máquinas de juego.
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