Lula plantea un Ministerio de Seguridad Pública financiado en parte con la recaudación de las apuestas

El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva (PT), afirmó el pasado jueves que pretende crear un Ministerio de Seguridad Pública en caso de que la Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) 18/2025, conocida como PEC de la Seguridad Pública, sea aprobada por el Congreso Nacional.

Durante una entrevista al Jornal Nacional, de TV Globo, Lula señaló que ha articulado la votación de la propuesta con líderes del Legislativo, entre ellos el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), y el presidente de la Cámara de Diputados, Hugo Motta (Republicanos-PB). El mandatario también mencionó el papel del senador Jaques Wagner (PT-BA) en las discusiones sobre la tramitación de la materia.

«Lo estoy discutiendo en el Congreso Nacional, se ha puesto ahora a votación. Por eso almorcé con Alcolumbre y con Hugo Motta. Votar la PEC de la Seguridad Pública, porque, en el momento en que se apruebe, creo el Ministerio de Seguridad Pública», declaró.

La propuesta contiene un punto directamente relacionado con el mercado de las apuestas deportivas y el juego online. El texto prevé que el 30% del producto de la recaudación de la lotería de apuestas de cuota fija, tanto en operaciones físicas como virtuales, se destine a la financiación de fondos ligados a la seguridad pública.

En concreto, la PEC destina ese 30% al Fondo Nacional de Seguridad Pública (FNSP) y al Fondo Penitenciario Nacional (Funpen). La propuesta incluye, además, los valores recuperados, aprehendidos, confiscados o definitivamente perdidos como consecuencia de la explotación ilegal del sector. El texto ya fue aprobado por la Cámara de Diputados y remitido al Senado.

Pese a subrayar la importancia de la PEC durante la entrevista, el presidente no abordó el papel de las apuestas como una de las fuentes previstas para ampliar la inversión en el área. Al explicar su intención de crear la nueva cartera, Lula puso el foco en el reparto de competencias entre administraciones: «¿Por qué voy a crear el Ministerio? Porque primero quiero establecer cuál es la participación de cada ente federado en la Seguridad Pública. Cuál va a ser el papel de la Unión, cuál el del estado y cuál el del municipio», afirmó.

La vinculación de estos recursos cobra relevancia a la luz de las cifras del sector. Según datos recopilados por BNLData, en 2025 las apuestas deportivas y el juego online destinaron 614,3 millones de reales al Fondo Nacional de Seguridad Pública, además de otros 25,1 millones dirigidos al Funapol, el fondo para el equipamiento y la operatividad de la Policía Federal.

La tendencia de crecimiento continuó en 2026. En el primer semestre, el Fondo Nacional de Seguridad Pública ya había recibido 328,08 millones de reales procedentes de la actividad, mientras que el Funapol acumulaba 72,18 millones.

La PEC prevé inversiones en áreas como el combate a las milicias, la modernización tecnológica de las fuerzas de seguridad y el fortalecimiento de la estructura operativa, además de mecanismos para la revalorización de los profesionales del sector, incluida la discusión sobre salarios mínimos de la categoría. Manteniendo los criterios de reparto de 2025 para todos los beneficiarios legales, se estima que una eventual pérdida de la recaudación vinculada al mercado de apuestas podría alcanzar, como mínimo, 1.350 millones de reales.

El refuerzo de esta dependencia se produce en un contexto de debate sobre posibles restricciones al sector en Brasil. Especialistas consultados por BNLData advierten de que una eventual prohibición o limitación más severa de las apuestas deportivas y el juego online podría provocar una pérdida estimada en 14.450 millones de reales en impuestos y otras destinaciones legales, según los datos de 2025. A ello se sumaría el impacto sobre la inversión en el fútbol, los contratos de publicidad y patrocinio deportivo y miles de puestos de trabajo, así como el riesgo de migración de apostadores hacia plataformas ilegales, fuera del alcance de la fiscalización.

Para el Gobierno federal, el uso de recursos procedentes de las apuestas legales forma parte de la estrategia de formalización y control del sector. Desde la entrada en vigor de la Ley n.º 15.480/2026, parte de la recaudación pasó a dirigirse al Funapol, mientras que el bloqueo de recursos de empresas ilegales, previsto en el Decreto n.º 13.033/2026, se enmarca en la ofensiva contra las plataformas no autorizadas. En la lectura del Ejecutivo, cuanto mayor sea la participación del mercado formal, mayor será la recaudación destinada a los fondos públicos.

De aprobarse, la PEC de la Seguridad Pública consolidaría una relación cada vez más directa entre la estabilidad del mercado regulado de apuestas y la capacidad de financiación de las políticas de seguridad en Brasil: mientras Lula articula en el Congreso la aprobación de la PEC 18/2025 y defiende la creación del nuevo Ministerio, las apuestas se afianzan como una de las fuentes de recursos que podrían sostener económicamente esa estructura.