SESPAS lleva a la reforma de la Ley del Juego una propuesta de impacto directo: subir a 21 años la edad mínima para apostar
La entidad plantea además más restricciones a promociones y publicidad y cuestiona el uso del concepto de “juego responsable”.
La Sociedad Española de Salud Pública y Administración Sanitaria ha trasladado a la Dirección General de Ordenación del Juego una batería de propuestas para la reforma de la Ley 13/2011, entre las que destaca una medida de especial impacto para el sector: elevar de 18 a 21 años la edad mínima legal para participar en juegos de apuestas.
La propuesta forma parte de las alegaciones elaboradas por su grupo de trabajo sobre juego de apuestas y salud pública, que ha mantenido una reunión con la DGOJ para exponer sus planteamientos dentro del proceso de revisión de la normativa estatal.
SESPAS defiende que la futura regulación incorpore con mayor intensidad una perspectiva de salud pública y actúe de forma preventiva sobre los factores que pueden favorecer conductas problemáticas, especialmente entre adolescentes, jóvenes y otros colectivos vulnerables.
Además de la posible subida de la edad mínima, la entidad propone reforzar los sistemas de verificación de edad e identidad y establecer un bloqueo efectivo del acceso al juego para las personas inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego.
Entre las opciones planteadas figura también explorar la interoperabilidad de este registro con los sistemas de pago, con el objetivo de impedir operaciones de personas autoprohibidas.
SESPAS apoya sus propuestas en datos de las encuestas EDADES y ESTUDES de 2024. Según las cifras citadas por su grupo de trabajo, el 1,4% de la población de entre 15 y 64 años presenta un posible juego problemático, mientras que entre los estudiantes de 14 a 18 años el porcentaje asciende al 4,9%.
La coordinadora del grupo de trabajo, Yolanda López del Hoyo, defiende que la intervención no debería producirse únicamente cuando ya existe un problema.
“Desde la salud pública debemos actuar antes, sobre los factores que favorecen esos daños y sobre los entornos en los que se producen”, señala.
Las alegaciones alcanzan también a las estrategias comerciales de los operadores. SESPAS propone reforzar la protección frente a bonos de bienvenida, apuestas gratuitas, incentivos vinculados al primer depósito y determinados programas de fidelización o promociones asociadas a la frecuencia y al volumen de juego.
En materia publicitaria, plantea adaptar la regulación al entorno digital y extender las medidas de protección a redes sociales, plataformas de streaming y vídeo, videojuegos online y contenidos de influencers.
La organización introduce además propuestas para reforzar la separación entre deporte y apuestas. Entre ellas figuran impedir terminales de apuestas en instalaciones deportivas, establecer distancias mínimas entre locales de apuestas y espacios deportivos y limitar determinadas fórmulas promocionales que vinculen ambas actividades.
Otro de los planteamientos de mayor calado conceptual es la propuesta de dejar de utilizar la expresión “juego responsable”.
SESPAS considera preferible hablar de “juego de apuestas” y de prevención de daños, al entender que el concepto de juego responsable puede trasladar en exceso la responsabilidad hacia la persona que apuesta.
Frente a este enfoque, plantea prestar mayor atención a elementos como el diseño de los productos, su accesibilidad, las estrategias comerciales y el entorno en el que se desarrolla la actividad.
La entidad considera que la reforma de la Ley 13/2011 supone una oportunidad para actualizar la normativa a partir de la evidencia científica disponible y reforzar la protección de los colectivos vulnerables.
INFOPLAY viene siguiendo desde julio toda la ronda de contactos abierta por la DGOJ para preparar la reforma de la Ley 13/2011. El proceso arrancó con más de 50 aportaciones recibidas en la consulta pública previa y una primera reunión con Jdigital, seguida de encuentros con asociaciones del juego presencial y otros actores. Infoplay
Después, INFOPLAY publicó en exclusiva las posiciones trasladadas por distintas asociaciones. FEMARA expresó sus dudas sobre que la reforma pueda aprobarse en esta legislatura, mientras ACEO reclamó seguridad jurídica y límites claros para las terminales de SELAE y ONCE. Infoplay
En septiembre, la ronda continuó con SELAE, la Agència de Salut Pública de Barcelona y CEJUEGO. Esta última defendió ante la DGOJ una reforma integral de la Ley, igualdad entre operadores públicos y privados, respeto al reparto competencial y mayor protección del usuario. Infoplay
La DGOJ incorporó posteriormente a FEJAR, el Ilustre Colegio de la Abogacía de Barcelona y la Sociedad Española de Salud Pública y Administración Sanitaria, precisamente la entidad cuyas propuestas se conocen ahora con más detalle. Infoplay
La ronda se amplió después con ONCE, TuLotero y la Asociación de Defensa Digital, y más tarde con cinco compañías —Games Global, LEOESP, JPJ OPS Spain, OlyBet España y Golden Park Games—, mientras continúa pendiente la presentación del texto articulado de la reforma. Infoplay
