La “mega ley” bonaerense de apuestas online llega a comisión: 64 artículos y una fiscalía especializada

La Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires ha empezado a debatir la conocida como “mega ley” de apuestas online. Se trata del expediente D-3634/26-27, que establece “un régimen integral para la prevención y el abordaje de los riesgos asociados a las apuestas en línea”. La Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía lo trató en una reunión informativa el miércoles 14 de octubre, convocada por su presidenta, la diputada Micaela Olivetto.

El proyecto lo firman Facundo Tignanelli, presidente del bloque oficialista, y la propia Olivetto, ambos del peronismo kirchnerista (Unión por la Patria / Fuerza Patria), junto a otros trece legisladores. Lo presentaron el 7 de octubre y se ha enviado a tres comisiones: Ludopatía, Legislación General y Presupuesto.

Biometría, límites de sesión y fin de los bonos

El texto tiene 64 artículos repartidos en siete títulos. Modifica la ley provincial de apuestas online y licencias, Ley 15.079, y la de ludopatía y autoexclusión, Ley 15.131. Sus principales medidas son:

• Verificación biométrica facial en tiempo real al abrir la cuenta, al iniciar sesión, en cada depósito y retirada y en las apuestas que superen un umbral fijado por reglamento.
• Límites de tiempo de juego: cierre automático de la sesión tras 60 minutos seguidos, con una hora de bloqueo, y bloqueo de 24 horas a partir del tercer inicio de sesión del día.
• Prohibición de bonos y promociones: bienvenida, apuestas o giros gratis, recargas, puntos y referidos.
• Veto a la publicidad en el espacio público, el transporte y el mobiliario urbano. Además, cada campaña necesitará autorización previa del Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC), el regulador bonaerense, y deberá incluir la leyenda “Apostar no es un juego”.
• Requisitos para las nuevas licencias: capital 100% nacional y domicilio en la provincia. Las licencias actuales se mantendrán hasta que venzan.

Dos fondos y una fiscalía

El proyecto no crea un impuesto como tal, pero sí dos fondos a cargo de los operadores:

• Un fondo de salud mental y ciberludopatía, al que cada operador debe aportar el mismo importe que gasta en publicidad, patrocinio y captación. Se reparte un 70% entre los 135 municipios y un 30% para el Ministerio de Salud.
• Un fondo para clubes y deporte, que se nutre del 3% mensual de los premios pagados.

Para perseguir el juego ilegal, la norma crea la Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales en Línea, con sede en La Plata, que podrá actuar de oficio. Los jueces podrán ordenar en un plazo de seis horas el cese de la actividad, el bloqueo de las webs y la suspensión de los medios de pago.

Debate con escasa presencia opositora

En la reunión, Olivetto defendió que “no queremos que falten instancias de debate”. El vicepresidente de la comisión, Diego Garciarena, de la Unión Cívica Radical, se mostró “de acuerdo con el espíritu de la ley”, aunque pidió cambios en la publicidad, en el destino de los fondos y en el diseño de la fiscalía.

El siguiente paso será un plenario de comisiones el lunes 19 de octubre, con la presencia del presidente del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, Gonzalo Atanasof. El oficialismo aspira a obtener allí el dictamen y llevar el texto al pleno al día siguiente, aunque no tiene quórum propio y la oposición aún no ha fijado su postura.

Otras novedades en Argentina

• Rosario ha incorporado a su Código de Publicidad la prohibición de anunciar juegos de azar y apuestas en la vía pública, el transporte y los espacios visibles desde la calle.
• San Juan ultima la reglamentación para licitar cinco licencias de juego online.
• En Mar del Plata, el Casino Sasso queda en manos de la alianza entre el sindicato hostelero UTHGRA y Yukon Technology, con una concesión de 20 años.

La provincia de Buenos Aires es uno de los principales mercados regulados de juego online de América Latina, desde que abrió la concesión de licencias online.