El TJUE estudia si la prohibición alemana de apuestas online en loterías sin licencia vulnera la libre prestación de servicios en la UE
El pasado 9 de abril, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) celebró la vista oral del caso C-440/23, en el que se analiza la compatibilidad de la normativa alemana sobre apuestas online en loterías y casinos virtuales con el Artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que garantiza la libre prestación de servicios entre Estados miembros.
Por INFOPLAY
2025-04-22
La cuestión prejudicial fue planteada por el tribunal Prim’Awla tal-Qorti ?ivili, de Malta, en el marco de una demanda presentada para reclamar la devolución de apuestas perdidas en loterías secundarias ofrecidas por operadores privados malteses —como Lottoland (European Lotto and Betting Ltd)— a jugadores con residencia en Alemania. Los operadores no disponían de licencia para operar en ese país, lo que motivó la reclamación.
El caso plantea importantes interrogantes jurídicos: por un lado, si el monopolio alemán sobre las loterías y la prohibición de apuestas online en dichas loterías por parte de operadores sin licencia estatal, vigente hasta el 1 de julio de 2021, puede considerarse proporcional y justificada en base a motivos de protección del consumidor y orden público.
Por otro lado, se discute la propia admisibilidad de la cuestión prejudicial, ya que fue planteada en Malta en el contexto de un litigio entre un abogado alemán —que había comprado derechos de crédito a un jugador también domiciliado en Alemania— y los operadores malteses.
Durante la vista, el TJUE también analizó la diferencia entre una lotería organizada por el Estado y una apuesta secundaria gestionada desde otro Estado miembro sobre el resultado de esa misma lotería, lo que añade complejidad al debate jurídico sobre la prestación de servicios de juego en el mercado interior.
El dictamen del Abogado General está previsto para el próximo 10 de julio de 2025, y será clave para orientar la futura sentencia del TJUE sobre los límites que los Estados pueden imponer a la libre prestación de servicios en materia de juego online.
En representación del sector lotero europeo, participó en la vista el abogado Philippe Vlaemminck, socio director de Vlaemminck.law y asesor jurídico de European Lotteries (EL), acompañado por Beata Guzik (Directora de Asuntos Públicos) y Valentin Ramognino (abogado asociado). Vlaemminck destacó ante el tribunal la dimensión social y de interés público de las loterías estatales, haciendo referencia a un artículo reciente del presidente del TJUE, Koen Lenaerts, donde se subraya el papel de estas entidades en el sostenimiento de fines benéficos y comunitarios.
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