El Vicelehendakari Primero Josu Erkoreka ha asegurado que los distintos departamentos del Gobierno Vasco involucrados en el sector del juego son una pieza clave para acompasar las medidas de educación, prevención y tratamiento sanitario integral para lograr mantener el juego dentro de unos límites socialmente tolerables
El Observatorio Vasco del Juego ha entrevistado al Vicelehendakari Primero y Consejero de Seguridad, Josu Erkoreka, tras la aprobación del nuevo marco regulatorio del juego en Euskadi. A continuación la entrevista:
"En febrero entró en vigor el nuevo Reglamento del Juego de Euskadi. Incluía una serie de restricciones en cuanto al número de locales, distancia entre ellos, distancia con respecto a los centros educativos, publicidad, etc. Seis meses después, ¿se han cumplido expectativas?
Respecto al número de locales, ahora mismo, hay dos locales de apuestas menos en Euskadi que los que había cuando aprobamos el decreto. No obstante, aún es pronto para valorar los efectos de la medida porque establecimos una moratoria que finaliza el próximo 16 de noviembre de 2022. En esa fecha, además, entrará en vigor la obligatoriedad de instalar controles de acceso en salones de juego y locales de apuestas y es importante esperar para poder hacer una valoración más precisa ya que estos nuevos controles pueden bajar la demanda de personas usuarias ya que pueden disuadir, por ejemplo, a las personas menores de edad y a quienes tienen problemas de juego patológico. Lo que prevemos es que sea el propio sector quien, de forma natural, proceda al cierre de aquellos locales que no son viables.
En lo que se refiere a las nuevas distancias obligatorias, solo afectan a los nuevos locales que vayan a instalarse. Por el momento, en Euskadi no pueden instalarse nuevas licencias, ni solicitar traslados de los que existen, hasta que no se alcancen los nuevos umbrales establecidos en la nueva normativa. Además, en caso de alcanzarse y abrirse de nuevo, la opción de abrir nuevos locales se otorgará vía concurso público. Finalmente, en cuanto a la publicidad, conviene señalar que la alarma social surgió principalmente por la eclosión de la publicidad del juego online, sobre todo con la relacionada con las apuestas deportivas online, que además se valía de rostros conocidos de la televisión para atraer, sobre todo, a la juventud. Esta modalidad de juego está ya regulada desde 2020 por el Gobierno español (Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales de las actividades de juego). Respecto a la publicidad del juego presencial y la pequeña parte del online que se desarrolla aquí, en Euskadi, ya fuimos pioneros en 2016 al restringir al máximo las acciones publicitarias del sector del juego presencial. Ahora, con el nuevo Decreto, hemos endurecido aún más la regulación incluyendo prohibiciones relativas a los patrocinios deportivos y la limitación horaria. Son, todas, medidas de tipo preventivo, ya que, como he indicado anteriormente, son pocas las acciones publicitarias que realizan los operadores de juego en Euskadi.
Una de las cuestiones que incluía el Reglamento era la obligatoriedad de controlar los accesos en todos los locales de juego, incluyendo sus zonas de hostelería y que el personal estuviera formado y registrado en el Gobierno Vasco ¿Se está cumpliendo este requerimiento?
La obligatoriedad de instalar controles de acceso ya estaba en vigor para los bingos y casinos. Lo que hacemos, ahora, es extenderlo a salones de juego y locales de apuestas. Para el día 16 de noviembre todos estos locales lo deberán tener instalado. Además, todos los sistemas de control de acceso deben de ser autorizados previamente por la Dirección de Juego y Espectáculos del Gobierno Vasco. Hasta la fecha estamos tramitando 8 modelos y hemos autorizado 7. También hay varios locales que ya han solicitado la instalación provisional en modo de prueba de cara a que el 16 de noviembre estén plenamente operativos.
Paralelamente hemos puesto en marcha el registro de las personas que se puedan encargar del control de admisión en los locales de pública concurrencia. El día 8 de septiembre de 2022 se publicó la convocatoria para que estas personas realicen las pruebas y ya se han empezado a realizar en la red de KN Guneak.
Otro compromiso del Gobierno fue ampliar los lugares en los que una persona que desea auto-prohibirse la entrada a locales de juego pudiera hacerlo. Por ejemplo, en Osakidetza o en las comisarías de la Ertzaintza ¿Está ya en vigor? ¿Para cuándo? Sí, ya está en vigor. Se han habilitado formularios específicos para realizar la inscripción en el Registro de Interdicciones al Juego tanto en la Ertzaintza como en Osakidetza. Ya se han recibido solicitudes de algunas comisarias de la Ertzaintza y con Osakidetza se está en conversaciones para buscar la mejor forma de canalizar estas soliticitudes.
El último informe monográfico sobre 'Juventud y Juego', del Observatorio Vasco del Juego refleja que uno de cada tres jóvenes se ha iniciado en el juego siendo menor de edad y que casi ocho de cada diez recuerdan haber visto a sus familiares jugando cuando eran pequeños. ¿Le preocupa el avance de las adicciones al juego entre las personas jóvenes?
Nos preocupa y ocupa, sí. El juego es algo normalizado en nuestra sociedad. Es frecuente jugar al sorteo extraordinario de Navidad o "echar" la quiniela, incluso en las familias estas actividades se realizan delante de los pequeños de la casa. Digamos que son actividades socialmente aceptadas, de la misma forma que lo es el consumo de alcohol. Por eso la regulación del juego tiene como objetivo mantener esta actividad dentro de unos límites socialmente tolerables.
En cuanto a la incidencia del juego patológico, aunque de ser menos que la de otras adicciones con sustancia, sí es un problema del que tenemos que ocuparnos y ayudar a las personas que la sufren. De hecho, el informe por el que me pregunta abarca el juego privado y el juego público (Loterías y Apuestas del Estado, Once, etc.) por lo uqe somos muchas las instituciones que estamos involucradas en la lucha contra la ludopatía.
Otro factor para tener en cuenta en la incidencia del juego patológico es el auge de las nuevas tecnologías, en especial el uso del móvil, que constituye una puerta de acceso a numerosas actividades susceptibles de generar adicciones (compras compulsivas, videojuegos, juegos de azar, redes sociales, etc.).
Esto hace necesaria la adopción de medidas, no sólo a nivel de la regulación del juego, sino también de medidas transversales en relación con el uso responsable de la tecnología, acciones en materia de educación y prevención, salud, etc. Por eso , la regulación del juego la hacemos alineada con la Ley 1/2016 de Atención Integral de Adicciones y Drogodependencias, que nos obliga a adoptar medidas de reducción de la oferta de juego y de mitigación de los aspectos del juego que más inciden en su potencial adictivo.
De hecho, la coordinación de los distintos departamentos del Gobierno Vasco involucrados en el sector es una pieza clave para acompasar las medidas de educación, de prevención y el tratamiento sanitario integral para lograr mantener el juego dentro de unos límites socialmente tolerables.
Para ello, disponemos del Observatorio Vasco del Juego y de otros órganos como la Comisión Técnica Asesora del Juego y del Consejo Vasco del Juego. Estos órganos se componen de representantes de todos los sectores involucrados, incluidas las asociaciones de rehabilitación de personas con problemas de juego, para la elaboración de unas políticas de juego acordes con la realidad social.
El juego patológico es un problema social porque, además, los informes sanitarios revelan que suele ir unido a otras adicciones. Hay muchas personas que consideran que debería abolirse ¿Qué piensa el Gobierno Vasco?
Efectivamente, en la mayoría de los casos la adicción al juego va unida a otras adicciones con o sin sustancia. Cualquier adicción se basa en la imposibilidad de la persona de controlar unos impulsos. Es una falta de autocontrol por lo que una vez la persona es adicta a un comportamiento o sustancia, hay una mayor posibilidad de caer en cualquier otra adicción.
El Observatorio Vasco del Juego realiza estudios que monitorizan los niveles de incidencia de juego patológico y, de momento, no indica que sea una actividad con un impacto tal en Euskadi que haga necesaria su prohibición. Creo que la prohibición total, como ya se hizo en el pasado, ahora no sería adecuada ya que como pasó en su día, eso implicaría el auge del juego ilegal y todas las consecuencias derivadas del mismo: falta de regulación y control, juego clandestino, aumento del fraude, desprotección de los colectivos vulnerables, proliferación de conductas delictivas, aumento de la inseguridad pública, etc. Más vale un juego regulado que prohibido. Es necesario regularlo para poder mantenerlo en los límites socialmente tolerables a los que me he referido anteriormente".
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