La Autoridad del juego Francesa (ANJ) publica un Estudio para medir la Oferta Ilegal disponible en Francia y conocer mejor las prácticas de consumo

 Este estudio estima que el Producto Bruto de Juegos (PBJ) generado por la oferta ilegal oscilaría entre 748 millones y 1,5 mil millones de euros, representando entre el 5% y el 11% del mercado global de juegos de azar. La importancia y los riesgos asociados con esta oferta ilegal justifican que se combata aún más enérgicamente, mediante acciones complementarias a las ya realizadas por la ANJ.

Como parte de su estrategia contra la oferta ilegal de juegos de azar en línea, la ANJ ha encargado a Pricewaterhouse Coopers (PwC) la realización de un estudio para determinar las características de esta oferta y las prácticas en Francia. PwC ya había realizado un estudio similar en el Reino Unido en 2021.

Específicamente, el estudio tenía como objetivo:

• Medir, a través de un análisis cuantitativo de enero a marzo de 2023, la oferta ilegal de juegos de azar en línea accesible en el territorio francés (sitios web y aplicaciones móviles ilegales);
• Conocer mejor el consumo relacionado con esta oferta ilegal mediante un estudio cualitativo realizado en un panel web de más de 11,000 personas.

La oferta ilegal considerada en el estudio cumple con tres criterios:

•  Una oferta de juego al público que combina sacrificio financiero, esperanza de ganancia y azar;
•  Una oferta de juego accesible en Francia a través de una conexión a Internet que da una IP francesa (sin el uso de VPN o proxy);
•  Falta de autorización otorgada al operador del sitio o aplicación móvil para ofrecer sus juegos de azar en línea.

En Francia, solo los 18 operadores autorizados por la ANJ y la empresa FDJ ofrecen legalmente juegos de azar en línea.


El Producto Bruto de Juegos (PBJ) generado por la oferta ilegal de juegos de azar en línea en Francia se estima entre 748 millones y 1,5 mil millones de euros, representando entre el 5% y el 11% del mercado global de juegos de azar. En comparación, el mercado legal total de juegos de azar en Francia fue de casi 13 mil millones de euros en 2022, de los cuales 2,96 mil millones correspondieron a juegos en línea (apuestas deportivas y de caballos y póker).

• El 50% del tráfico de Internet de la oferta ilegal de juegos de azar en línea se generaría por juegos de casino en línea (como la ruleta, juegos de dados, craps, blackjack y baccarat) y tragamonedas.
• El estudio realizado de enero a marzo de 2023 identificó 510 sitios web ilegales que generarían tráfico en suelo francés. De ellos, 21 sitios contribuirían solos al 60% del tráfico de la oferta ilegal de juegos de azar.
• El 50% de los sitios web ilegales identificados, cuyos operadores pudieron ser identificados, pertenecerían a empresas registradas en Curaçao.
• El 79% del PBJ generado por el mercado de la oferta ilegal de juegos de azar en línea provendría de jugadores con una práctica de juego de riesgo.

Perfil Típico de un Jugador en la Oferta Ilegal

• Aproximadamente 3 millones de personas habrían consumido la oferta ilegal al menos una vez al mes en 2023.
• 1 de cada 2 consumidores de la oferta ilegal declara desconocer la ilegalidad de la oferta en la que juega.
• Los consumidores de la oferta ilegal favorecen los juegos de casino en línea excluyendo las tragamonedas (54%).
• Las principales motivaciones de los consumidores de la oferta ilegal para jugar en estos sitios no autorizados son: la ausencia de límites de apuestas o verificación de identidad, la esperanza de ganancias más grandes y una mayor variedad de juegos ofrecidos.
• Los consumidores de la oferta ilegal tienen conocimiento principalmente de estos sitios a través de búsquedas en línea en motores de búsqueda (19%), publicidad en línea (18%) y redes sociales (18%).
• El 35% de los consumidores de la oferta ilegal utilizaría una VPN para jugar en estos sitios.

Necesaria diversificación de acciones contra la oferta ilegal

Desde marzo de 2022, la ANJ tiene el poder de bloqueo administrativo y desreferenciación de sitios ilegales. Las órdenes administrativas de bloqueo ahora son más rápidas y menos costosas. Desde entonces, se han emitido 300 actos administrativos de bloqueo que cubren 1,230 URL bloqueadas por la ANJ. En un año y medio, gracias a la instauración de este procedimiento, la ANJ ha logrado bloquear casi tantas URL como en 12 años de procedimientos de bloqueo judicial.

Aunque las leyes actuales no proporcionan ningún otro medio específico de acción contra esta oferta ilegal, la ANJ tiene la intención de emprender rápidamente diversas acciones, entre ellas:

• Presentar informes específicos ante la autoridad judicial para iniciar procesos penales contra personas que, registradas en Curaçao o Chipre, operan estos sitios actuando actualmente con impunidad y fuera del alcance de la ANJ;
• Realizar acciones de advertencia contra desarrolladores de software de juegos ilegales y empresas que proporcionan soluciones de alojamiento a sitios ilícitos;
• Actuar contra los proveedores de servicios de pago que posibilitan los flujos financieros entre operadores ilegales y jugadores;
• Profundizar en el intercambio de información y buenas prácticas con sus homólogos europeos dentro del Foro Europeo de Reguladores de Juegos de Azar (GREF);
• Reforzar la información al público sobre los peligros de la oferta ilegal.

Recordatorio de los riesgos asociados con la oferta ilegal

Jugar en un sitio ilegal conlleva múltiples riesgos para el jugador, ya que:

• Los premios rara vez se pagan: no se inician acciones legales contra el operador ilegal;
• Los menores no están protegidos: no se realiza verificación de la mayoría de edad la mayor parte del tiempo;
• Los dispositivos legales de protección de jugadores están ausentes: auto limitación de apuestas, depósitos y tiempo de juego, exclusión voluntaria y autoexclusión del juego, identificación y apoyo en caso de juego excesivo o patológico;
• Riesgos de usurpación de identidad y robo de información bancaria;
• Riesgos de contribuir al blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo.