Jdigital ha publicado su Memoria 2024-2025, un documento que repasa la evolución del juego online en España, el contexto regulatorio y la actividad de la patronal durante el último año, y que llega con un mensaje claro: el canal regulado sigue creciendo con fuerza, aunque cada vez está más presionado por la hiperregulación y por el avance del juego no regulado.
egún el análisis de los informes trimestrales de la Dirección General de Ordenación del Juego, el sector cerró 2024 con un Gross Gaming Revenue de 1.454,59 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 17,61 por ciento respecto a 2023. El casino concentra el 50,23 por ciento del GGR con 730,71 millones, seguido de las apuestas con 608,85 millones y un peso del 41,86 por ciento. El póquer alcanza 100,08 millones y el bingo 14,94 millones.
La tendencia se consolida en 2025. El primer trimestre roza los 400 millones de euros de GGR y el segundo trimestre alcanza 410,26 millones. Aunque el juego online mantiene un ritmo de crecimiento de doble dígito, Jdigital subraya que su peso en el mercado global del juego en España continúa siendo reducido, con una cuota cercana al 14,2 por ciento frente a la hegemonía del presencial.
El dinamismo del canal se refleja también en la base de clientes. En 2024 el número medio mensual de cuentas activas ascendió a 1.433.715, un 23,48 por ciento más que el año anterior. La media mensual de nuevas altas alcanzó los 151.898 usuarios, con un incremento del 34,73 por ciento. Este crecimiento obliga, según la Memoria, a seguir innovando en producto, experiencia digital y comunicación responsable para mantener el atractivo del juego regulado frente a otras formas de ocio.
La inversión en marketing superó los 526 millones de euros, un 30,36 por ciento más que en 2023. El documento destaca especialmente el aumento de la publicidad y de las promociones, así como el peso creciente del patrocinio y de los afiliados, en un entorno en el que las limitaciones publicitarias obligan a optimizar cada euro invertido.
La Memoria dedica un capítulo clave a los datos del Informe EDADES y del estudio ESTUDES. El 53,8 por ciento de la población española de 15 a 64 años ha participado en algún tipo de juego de azar presencial u online, con una tendencia general a la baja en la prevalencia desde 2022 y descensos tanto en hombres como en mujeres. El juego presencial concentra la mayor parte de la participación con un 52,9 por ciento frente al 5,5 por ciento del juego online. La mayoría de quienes juegan gastan entre 6 y 30 euros en un solo día y la edad media de inicio se sitúa en 24,1 años en presencial y 27,5 años en online, lo que supone un comienzo más tardío que en 2022.
Entre los jóvenes de 14 a 18 años el 21,5 por ciento declara haber jugado con dinero. El juego presencial continúa siendo más habitual que el online en esta franja y la Memoria recuerda que buena parte de ese gasto se dirige a videojuegos, por delante de las apuestas y de las criptomonedas.
Tanto EDADES como ESTUDES confirman además una disminución en la prevalencia del posible juego problemático. En la población de 15 a 64 años la proporción de personas con indicios de juego problemático baja del 2,6 por ciento en 2018 al 1,4 por ciento en 2024, mientras que entre los estudiantes de 14 a 18 años desciende del 4,7 al 4 por ciento, con especial mejora en el caso de los chicos.
En el plano regulatorio, la Memoria describe una auténtica carrera de obstáculos. Jdigital repasa el impacto del Real Decreto de comunicaciones comerciales, el de entornos de juego más seguros y el Proyecto de Real Decreto de límites conjuntos de depósito, que ha vuelto al trámite TRIS y cuya aprobación se retrasará previsiblemente al primer trimestre de 2026. A ello se suman el mecanismo de detección de comportamientos de riesgo, con 61 indicadores y restricciones obligatorias de seis meses, y los nuevos mensajes obligatorios sobre riesgos del juego que deberán incluir los operadores privados.
La asociación advierte de que esta hiperregulación reduce el margen de acción y la competitividad de los operadores con licencia y puede empujar a parte de los usuarios hacia alternativas ilegales que carecen de las garantías del mercado regulado, especialmente entre los jugadores más jóvenes que muestran un mayor desconocimiento sobre las diferencias entre oferta legal y no regulada.
En este contexto toma especial relevancia el estudio sobre juego ilegal elaborado por EY y Jdigital. El informe revela que casi la mitad de quienes dicen utilizar solo operadores legales han llegado a jugar en dominios distintos del .es, lo que evidencia un gran desconocimiento sobre el fenómeno. Son los jugadores más jóvenes y los de mayor gasto quienes presentan mayor propensión a operar con operadores sin licencia y el mercado regulado podría estar perdiendo hasta un 32,4 por ciento de su valor potencial por la fuga hacia el canal ilegal.
La Memoria también detalla la intensa agenda de Jdigital en el terreno institucional y mediático. Entre noviembre de 2024 y octubre de 2025 la asociación difundió ocho notas de prensa que generaron 142 impactos en medios y organizó junto a Europa Press su primera Jornada Sectorial, con 31 impactos y un alcance estimado de más de 3 millones de usuarios en redes sociales. En LinkedIn la comunidad de seguidores pasó de 621 a 704, con 32 contenidos publicados.
En el ámbito de la interlocución con las administraciones, Jdigital mantuvo contactos recurrentes con la DGOJ, la Secretaría General de Consumo y Juego, el Consejo Asesor de Juego Responsable, las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y nuevos actores como SEPBLAC. La asociación subraya que buena parte de estas reuniones se han producido por iniciativa propia y lamenta la escasa disposición del regulador a un diálogo estructurado.
La Memoria se cierra con un guiño al papel integrador de los Premios Jdigital, que en 2025 han celebrado su décima edición como punto de encuentro del juego online en España. El galardón a la Personalidad del Año ha recaído en Ewa Bakun y el premio al Mejor Operador ha sido compartido por Bwin y Casino Gran Madrid, en una edición que refuerza la imagen de una industria cada vez más madura, innovadora y comprometida con el juego seguro y responsable.
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