Los dos operadores de juego sujetos a reserva de actividad en España —la ONCE y la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE)— cerraron 2025 con nuevos máximos de cantidades jugadas y de margen de juego (GGR), según los datos de la Memoria de Actividad del Juego en España 2025, elaborada por la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) y validada por el pleno del Consejo de Políticas del Juego.
ONCE
La ONCE alcanzó en 2025 unas cantidades jugadas de 2.927,1 millones de euros, el mayor registro de la serie, con un crecimiento sostenido año tras año: 2.236,0 millones en 2021, 2.426,3 en 2022, 2.623,8 en 2023 y 2.829,8 en 2024.
Su margen de juego (GGR) se situó en 1.639,2 millones de euros en 2025, también en máximos, tras encadenar 1.220,8 (2021), 1.371,6 (2022), 1.481,6 (2023) y 1.576,5 millones (2024). Los premios repartidos ascendieron a 1.288,0 millones de euros en el último ejercicio.
Por canal de venta presencial, la red de vendedores concentró la práctica totalidad del negocio en 2025, con 2.585,3 millones de euros (91,22%), frente a los 248,7 millones (8,78%) del canal complementario.
Por tipo de juego, el GGR de 2025 se distribuyó entre el Cupón (712,4 millones), la Instantánea (334,8 millones) y el Juego Activo (240,8 millones). En cantidades jugadas, el Cupón sumó 1.359,1 millones, la Instantánea 992,5 millones y el Juego Activo 561,4 millones. El Cupón, pese a seguir siendo el producto dominante, ha ido reduciendo su peso en el GGR: del 62,26% en 2021 al 55,31% en 2025.
En cuanto a la red de puntos de venta, en 2025 la ONCE contaba con 20.787 puntos atendidos por vendedores y 12.808 puntos complementarios.
SELAE (Loterías y Apuestas del Estado)
SELAE registró en 2025 unas cantidades jugadas de 10.586,1 millones de euros, culminando una progresión desde los 9.358,8 millones de 2021 (9.686,6 en 2022, 9.955,8 en 2023 y 10.395,9 en 2024).
Su margen de juego (GGR) fue de 6.751,7 millones de euros, el más alto de la serie, tras los 5.915,2 (2021), 6.148,2 (2022), 6.159,7 (2023) y 6.256,1 millones (2024). Los premios abonados alcanzaron 3.834,5 millones de euros en 2025.
En el canal presencial, la Red Básica aportó la mayor parte de las cantidades jugadas, con 8.186,2 millones de euros (79,62%), mientras que la Red Complementaria sumó 2.095,7 millones (20,38%).
El negocio de SELAE está muy concentrado en las loterías, que movieron 10.399 millones de euros en cantidades jugadas en 2025 (9.190,6 en 2021; 9.777,5 en 2022; 9.532,5 en 2023; 10.229,8 en 2024), frente a un volumen mucho menor en apuestas, que en años recientes se movió en el entorno de los 168,2-186,2 millones de euros anuales.
La red de puntos de venta de SELAE se mantuvo estable: en 2025 sumaba 4.175 puntos de Red Básica (frente a 4.168 en 2021, 4.165 en 2022, 4.172 en 2023 y 4.179 en 2024) y en torno a 6.894 puntos de Red Complementaria.
Lectura conjunta
Sumadas, ONCE (2.927,1 millones) y SELAE (10.586,1 millones) movieron alrededor de 13.513 millones de euros en cantidades jugadas en 2025 dentro del segmento de juegos sujetos a reserva de actividad, con un GGR conjunto próximo a los 8.391 millones de euros. Ambos operadores mantienen una tendencia alcista continuada desde 2021, apoyada en una red presencial que, en el caso de la ONCE, se concentra en vendedores y, en el de SELAE, en su Red Básica de administraciones y puntos autorizados.
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