Bulgaria prohíbe la publicidad del juego pero salva el patrocinio deportivo: el proyecto llega a la Comisión Europea

Bulgaria ha notificado a la Comisión Europea, el 15 de octubre de 2026, un nuevo proyecto de ley de modificación y ampliación de la Ley del Juego, registrado como 2026/0558/BG en el sistema de notificaciones técnicas de la Unión Europea. El texto prohíbe la publicidad del juego en cualquier formato, elimina las licencias de afiliados, permite bloquear webs y redes sociales y sube las multas. A la vez, mantiene el patrocinio deportivo.

Con la notificación se abre el periodo de statu quo de tres meses que fija la Directiva (UE) 2015/1535. Durante ese plazo, la Comisión y el resto de Estados miembros pueden presentar observaciones o dictámenes motivados antes de que el texto se apruebe.

El proyecto llega en plena transformación del mercado búlgaro, que en Infoplay analizamos a fondo en agosto: Bulgaria revoluciona el juego online: licencia a los afiliados, bloquea pagos y supera los 66.900 millones en apuestas.

Prohibición total, con excepciones tasadas

El nuevo artículo 10 prohíbe la publicidad de los juegos de azar, de los operadores de juego y de sus marcas comerciales y signos distintivos, «independientemente de la forma, el modo y el lugar de difusión».

La prohibición tiene cuatro excepciones. La primera es la información que el operador publica en su web y en los locales con licencia, siempre que sea necesaria para organizar el juego y participar en él. La segunda es la emisión de los sorteos de la empresa pública Totalizador Deportivo Búlgaro, la lotería estatal del país, y el anuncio de sus premios.

La tercera son las fachadas de los locales de juego, con límites estrictos. Rótulos y anuncios no podrán ocupar más del 20% de la fachada ni superar los 50 metros cuadrados. Al menos un 10% de esa superficie tendrá que llevar el aviso «El juego conlleva riesgo de desarrollar adicción». Tampoco se permitirán paneles luminosos ni pantallas con contenido dinámico, en movimiento o cambiante.

La cuarta es el patrocinio deportivo: la marca podrá aparecer en equipaciones, instalaciones, pabellones, estadios, piscinas y materiales de federaciones y clubes. Queda fuera cualquier equipación o producto pensado para menores de edad.

En todos estos casos solo podrá mostrarse la marca registrada del operador y, en los actos patrocinados, también su denominación social.

El patrocinio sobrevive, pero sin publicidad virtual

Los operadores con licencia podrán seguir patrocinando a clubes, federaciones y organizaciones deportivas con licencia, y también actos de apoyo a la cultura, la sanidad y la educación. Las webs de los patrocinados podrán mostrar la marca o la denominación del operador.

El texto pone, sin embargo, un límite a las retransmisiones. En la televisión o en internet no se podrá añadir la marca del patrocinador de forma electrónica o digital si no está físicamente en el recinto. Es decir, se cierra la puerta a la publicidad virtual en los partidos.

Para el lector español, la diferencia con el modelo nacional es clara. El Real Decreto 958/2020 de comunicaciones comerciales de las actividades de juego prohibió el patrocinio en las camisetas y la venta del nombre de los estadios. El texto búlgaro, en cambio, mantiene la presencia de las marcas en el deporte.

Vigilancia de los medios y bloqueo de webs y redes sociales

El proyecto encarga al Consejo de Medios Electrónicos, el regulador audiovisual búlgaro, vigilar el espacio mediático. Si detecta infracciones, tendrá que trasladarlas a la Agencia Nacional de Ingresos, que en Bulgaria supervisa el juego.

La agencia podrá ordenar la suspensión o el bloqueo de webs, aplicaciones móviles, perfiles en redes sociales y plataformas de vídeo y streaming que hagan publicidad del juego, de los operadores o de sus marcas. Se trata de una nueva redacción de unas facultades de bloqueo que la Administración tributaria ya había ampliado este verano, como contamos en Infoplay.

Fin de las licencias de afiliados, dos meses después de su estreno

La reforma borra de las competencias de la agencia la concesión de licencias para promocionar el juego a través de afiliados, con lo que esa figura desaparece de la ley. Es una licencia que los afiliados que captan jugadores a cambio de comisiones necesitan desde agosto de 2026.

El texto añade además los depósitos a uno de los apartados que ya mencionaban las sesiones de juego simultáneas. Y extiende otro, que hasta ahora se refería a las apuestas, a los juegos en máquinas y a los juegos de casino.

Multas de hasta 50.000 euros, y el doble si se reincide

El régimen sancionador se actualiza al euro, la moneda oficial de Bulgaria desde el 1 de enero de 2026. Los operadores que incumplan las normas se enfrentarán a multas de 20.000 a 50.000 euros. Hasta ahora se castigaba con entre 30.000 y 50.000 leva, y solo la publicidad ilegal.

Por primera vez se sanciona también a quien publique, emita o difunda la publicidad. Las personas físicas pagarán entre 10.000 y 20.000 euros y las empresas, entre 20.000 y 50.000 euros. Si reinciden, la sanción se duplica.

Un texto distinto al del Gobierno

Este proyecto es distinto del anteproyecto que el Ministerio de Finanzas sacó a consulta pública el 23 de septiembre, abierta hasta el 23 de octubre. Ese día, el primer ministro, Rumen Radev, anunció una prohibición total de la publicidad del juego. El texto del Gobierno se notificó a Bruselas el 2 de octubre con el número 2026/0536/BG y, además del veto publicitario, incluye medidas fiscales: la tasa variable del juego online subiría del 20% al 21% en 2027 y al 22% en 2028, con un mínimo de 100.000 euros al mes por operador.

El texto notificado el 15 de octubre es mucho más breve. Solo modifica tres artículos, sobre publicidad, competencias de la agencia y sanciones, y no incluye medidas fiscales. Antes, en septiembre, dos partidos de la oposición, Continuamos el Cambio y Bulgaria Democrática, habían presentado en la Asamblea Nacional sus propias propuestas para prohibir del todo la publicidad del juego.

El debate coincide con un momento de mayor organización del sector búlgaro. Su patronal, la Asociación de Organizadores de Juegos y Actividades de Azar de Bulgaria (AOGGAB), impulsó junto a la serbia AGOS la creación de la Federación Balcánica del Juego, que en octubre eligió a su primer presidente.