Disquetes, CD y DVD: Xavi Serra saca los colores a los reglamentos autonómicos del juego en Soria

Tras las tres ponencias, la mesa «El jugador del mañana» del XIX Congreso de Juego de Castilla y León se abrió al coloquio. La moderadora, Nerea Alday, directora de Juego y Espectáculos del Gobierno Vasco, recogió el guante de la última intervención. Preguntó a Xavi Serra, director de la División B2B de Unidesa (CIRSA) y presidente de ASESFAM, si de verdad hay tantas diferencias y referencias a tecnologías concretas en los reglamentos autonómicos.

«Muchas, muchas, muchas»

La respuesta fue inmediata: «Muchas, muchas, muchas». Serra aseguró que, buscando un poco, se pueden encontrar referencias incluso al DVD, y añadió con ironía: «Bueno, no sé si engaño, pero casi». «Sí, sí, es muy curioso», insistió.

Para demostrarlo, el presidente de ASESFAM sacó sus papeles y empezó a leer. Primero, la exposición de motivos de un cambio reglamentario, que reconocía que «el progreso que han tenido los juegos recreativos en las distintas comunidades ha creado la necesidad» de adecuar el contenido de la norma. «Y esto es una motivación para cambiar una norma», señaló. Le sirvió para ilustrar un círculo vicioso: cuando la norma describe soluciones técnicas, la propia evolución tecnológica obliga una y otra vez a reescribirla.

«Normas en España tenemos que hablan de disquetes»

A continuación repasó, entre las risas del auditorio, algunas de las tecnologías que todavía aparecen en textos normativos. «Normas en España tenemos que hablan de disquetes», afirmó. Luego preguntó a la sala si les sonaba el CD y si se acordaban de cuándo se introdujo el DVD. También citó menciones al USB externo como soporte contemplado en la regulación.

El ejemplo más elocuente fue un requisito que leyó literalmente. Obliga a que las máquinas incorporen «una fuente de alimentación de energía autónoma que preserve la memoria en caso de desconexión o corte de energía eléctrica y que permita iniciar el programa en el mismo estado en que se encontraba antes de la interrupción». Serra explicó que hoy esa función la cubre un simple dispositivo de memoria flash, «un USB que no se pierde ni se corrompe ni nada», sin necesidad de prescribir cómo hacerlo. Y se preguntó, con sorna, qué ocurre con una exigencia así si la batería está pinchada.

Siguió leyendo otros preceptos técnicos, como uno sobre el funcionamiento de la máquina al pulsar el botón de puesta en marcha y otros sobre el firmware, concebidos para las antiguas máquinas de rodillos mecánicos, que siguen formando parte del marco regulatorio. «Si no leéis los folletos, no sabéis lo que os estáis perdiendo», ironizó.

Su diagnóstico fue claro. Todo ello es «un compendio de características técnicas que existen en un marco regulatorio», cuando lo que debería fijar la norma es otra cosa: «Qué se quiere, no cómo hacerlo. Eso sabemos cómo hacerlo».

«No lo critico»

La moderadora apuntó que, a menudo, solo se recuerdan los fallos de la Administración a la hora de actualizar la normativa, y que esas referencias pasan desapercibidas. Serra quiso dejar claro que no se trataba de un reproche: «No, no, si no lo critico». Explicó que esas referencias son fruto de la evolución de una tecnología «que va corriendo» y que deja «sus cositas» en las normas. E incluso repartió responsabilidades: «La tecnología también es responsable de que esto haya ocurrido».

¿Menos exigencia? «Yo creo que no»

Alday le planteó entonces la pregunta de fondo: ¿debe ser la regulación menos exigente para facilitar el negocio? La respuesta de Serra fue breve y sin matices: «Yo creo que no».

La respuesta es coherente con lo que había defendido minutos antes en su ponencia. Allí sostuvo que la regulación debe decir «el qué»: la protección del usuario, la transparencia, la integridad, la trazabilidad de las operaciones, la seguridad de los sistemas, el control administrativo, la homologación y la prevención de comportamientos inadecuados. «El cómo», en cambio, corresponde a los fabricantes. La norma, explicó, debe fijar objetivos, requisitos fundamentales y resultados que puedan controlarse e inspeccionarse. La innovación es la que aporta la mejor tecnología para alcanzarlos, siempre pasando por la homologación y la supervisión.

En esa misma intervención había lanzado la frase más repetida de la mañana: «Cada vez que la norma regula tecnología, en ese momento está firmando automáticamente su obsolescencia». Y había dejado claro que su propuesta no busca rebajar garantías: «No se trata de reducir los controles ni de exigir más garantías. Se trata de diseñar normas sólidas, duraderas y, sobre todo, tecnológicamente neutrales».

Un llamamiento a las comunidades

Serra vinculó esas diferencias técnicas con la fragmentación entre territorios. Ya en su ponencia había lanzado un llamamiento directo a las administraciones autonómicas: «Igual que os habéis reunido todas las comunidades para dar una respuesta a la Dirección General de Juego, os invito a que os sentéis para consensuar». A su juicio, «el qué queréis es lo mismo» y, sin embargo, las soluciones técnicas que se exigen son distintas en cada comunidad. Consensuarlas, defendió, permitiría reducir diferencias innecesarias, mejorar la seguridad jurídica de fabricantes y operadores y agilizar soluciones más eficientes.

Y cerró la idea con una petición que resume su posición: si nadie puede adivinar qué tecnología se utilizará en los próximos cinco años, «por favor, no encorsetarla».