“Más obligaciones para los operadores legales no sustituyen a perseguir el juego ilegal”: las loterías europeas responden a la nueva ley digital de Bruselas

Bruselas ha movido ficha y las loterías europeas han respondido en cuestión de horas. El 11 de noviembre, la Comisión Europea presentó su propuesta de Ley de Equidad Digital (Digital Fairness Act), que el propio comisario de Protección del Consumidor, Michael McGrath, describe como “la reforma más ambiciosa de las normas de protección del consumidor de la UE en una generación”. Ese mismo día, European Lotteries, la asociación que agrupa a las loterías estatales y nacionales de Europa, pidió que el juego quede fuera de la nueva norma.

La propuesta de la Comisión quiere que el consumidor esté tan protegido en internet como en una tienda física. Entre sus medidas figuran la prohibición de las técnicas de diseño que manipulan al usuario, la posibilidad de desactivar las funciones adictivas y la prohibición de que los menores accedan a mecánicas “similares al juego”, como el pagar para ganar o para avanzar en un videojuego. Además, la Comisión podrá investigar directamente los grandes casos y multar con hasta el 6% de la facturación mundial de una empresa. El texto pasa ahora al Parlamento Europeo y al Consejo.

European Lotteries comparte el objetivo, pero advierte de que el juego no es un sector más. La asociación recuerda que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha reconocido siempre la naturaleza particular del juego y el amplio margen de cada Estado para regularlo. También señala que las propias directivas europeas de servicios y de comercio electrónico excluyen expresamente el juego. Y recuerda que el consumidor digital ya está protegido por varias normas europeas, entre ellas la Ley de Servicios Digitales, a las que se suman las regulaciones nacionales sobre licencias, publicidad, juego responsable y protección de menores. España, sin ir más lejos, tiene su propio marco para el juego online.

El argumento central se resume en una idea: el problema no está en quien cumple. “La protección del consumidor debe seguir siendo la prioridad. Sin embargo, en un mercado del juego afectado por actividades ilegales, añadir más obligaciones a los operadores con licencia no sustituye a una aplicación efectiva de la ley contra quienes operan al margen de ella”, afirma el secretario general de European Lotteries, Piet Van Baeveghem. Según él, la clave está en “aprovechar al máximo las salvaguardas que ya existen”, incluida la responsabilidad que la Ley de Servicios Digitales impone a los intermediarios digitales.

Por eso la asociación pide a los legisladores europeos que excluyan expresamente las loterías y el juego del ámbito de la nueva ley. Cualquier norma europea, defiende, debe “complementar, y no duplicar ni debilitar” las salvaguardas nacionales, y respetar la capacidad de cada país para fijar el nivel de protección que necesita su mercado.

No es la primera vez que las loterías europeas ponen el foco en el juego ilegal como principal amenaza para el consumidor. Ya lo hicieron este año junto a la Asociación Mundial de Loterías, cuando analizaron los mercados predictivos, la inteligencia artificial y el juego ilegal en las apuestas deportivas, y en el seminario de Lausana sobre la integridad del sector lotero. Ahora empieza la negociación en Bruselas, y el sector estará muy atento. Les seguiremos contando.

VER: Comisión Europea, nota de prensa IP/26/2407 del 11 de noviembre de 2026 y texto de la propuesta de Ley de Equidad Digital. European Lotteries, comunicado de prensa del 11 de noviembre de 2026.