La nota explicativa del Ejecutivo incluye como ejemplo prohibido el uso de chatbots para dirigir a usuarios con problemas de juego hacia plataformas online, mientras que el anteproyecto regula la identificación biométrica remota en tiempo real en espacios de acceso público.
INFOPLAY publica el texto del Anteproyecto de Ley para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial, una norma llamada a completar en España el marco del Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial y a establecer el régimen nacional de supervisión, gobernanza y sanciones aplicable a los sistemas de IA.
Para el sector del juego, el interés principal del texto se concentra en dos planos distintos que conviene separar con precisión. Por un lado, la nota explicativa del Gobierno menciona expresamente el juego online al poner como ejemplo de práctica prohibida el uso de un chatbot que identifica usuarios con problemas de juego y los dirige, mediante técnicas subliminales, hacia una plataforma de juego online. Por otro lado, el anteproyecto regula de forma expresa los sistemas de identificación biométrica remota en tiempo real en espacios de acceso público, una materia especialmente relevante para cualquier sector que utilice tecnologías de identificación, verificación o control.
La futura ley no contiene una regulación sectorial específica del juego presencial, ni menciona salones o casinos en su articulado. Sin embargo, sí establece un nuevo marco general de vigilancia para usos de IA que pueden afectar a operadores, proveedores tecnológicos, plataformas online, sistemas de atención automatizada, herramientas de segmentación, soluciones biométricas y modelos de supervisión en entornos regulados.
El Gobierno cita el juego online como ejemplo de práctica prohibida
La referencia más directa al juego aparece en la nota explicativa difundida por el Gobierno sobre los sistemas prohibidos. En ese documento se citan como ejemplos aquellos sistemas de IA que utilizan técnicas subliminales, como imágenes o sonidos imperceptibles, para manipular decisiones sin consentimiento y causar un perjuicio considerable.
Dentro de esa explicación se incluye el ejemplo de un chatbot que identifica usuarios con problemas de juego y los incita a entrar, mediante técnicas subliminales, en una plataforma de juego online.
La mención es especialmente relevante para el canal online porque sitúa bajo vigilancia el uso de IA en ámbitos como captación, personalización comercial, automatización de mensajes, asistentes conversacionales, segmentación de usuarios, detección de perfiles sensibles y relación con clientes vulnerables.
El mensaje regulatorio es claro: la IA puede tener un papel útil en la prevención, la atención al usuario, la eficiencia operativa o la detección temprana de riesgos, pero no podrá emplearse para manipular decisiones, explotar vulnerabilidades o dirigir de forma opaca a determinados usuarios hacia entornos de juego.
El anteproyecto regula la identificación biométrica remota
El segundo gran punto de interés para el sector es la biometría. El anteproyecto regula el régimen jurídico de autorización de los sistemas de identificación biométrica remota en tiempo real en espacios de acceso público con fines de garantía del cumplimiento del Derecho.
La norma parte de una prohibición general de este tipo de sistemas, salvo en supuestos estrictamente necesarios y bajo las condiciones previstas en el Reglamento Europeo de IA y en la propia ley española.
Cada uso deberá limitarse a la identificación de personas específicas, contar con autorización judicial y estar sujeto a límites temporales, geográficos y personales. La autorización corresponderá a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo.
Además, el texto establece que no podrán tratarse datos de personas distintas a las especificadas en la autorización. Si durante el uso autorizado se obtienen datos de terceros, el responsable del despliegue deberá desecharlos y suprimirlos sin demora indebida.
La futura ley no cambia de forma inmediata los sistemas de admisión homologados en las comunidades autónomas ni sustituye la normativa autonómica de juego. Tampoco prohíbe de manera general las tecnologías de verificación de identidad utilizadas en entornos regulados.
Pero sí obliga a prestar atención a una distinción clave: no es lo mismo verificar que una persona concreta es quien dice ser que utilizar un sistema de identificación biométrica remota capaz de identificar a una persona en un espacio de acceso público.
AESIA, AEPD y nueva coordinación de autoridades
El anteproyecto designa a la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA) como punto de contacto único y como autoridad de vigilancia del mercado para determinados sistemas de IA.
También atribuye funciones relevantes a la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) y a las autoridades autonómicas de protección de datos en determinados sistemas vinculados a prácticas prohibidas, biometría y protección de derechos fundamentales.
Para sectores regulados como el juego, esta arquitectura puede implicar un escenario de supervisión más complejo, en el que confluyan regulación autonómica, protección de datos, inteligencia artificial, seguridad, control de accesos y protección del jugador.
Sanciones de hasta 35 millones de euros
El anteproyecto clasifica las infracciones en muy graves, graves y leves. Las infracciones muy graves relacionadas con sistemas prohibidos podrán sancionarse con multas de hasta 35 millones de euros o hasta el 7% del volumen de negocios mundial del ejercicio anterior, si este límite resulta superior.
La norma también prevé la retirada del producto, la desconexión o la prohibición del sistema de IA cuando se trate de prácticas prohibidas o cuando un sistema haya causado un incidente grave.
En materia biométrica, el anteproyecto considera infracciones muy graves el uso de sistemas de identificación biométrica remota en tiempo real fuera de los supuestos permitidos, sin autorización previa, sin respetar los límites impuestos o incumpliendo la obligación de eliminar datos cuando corresponda.
Impacto para operadores y proveedores
El texto abre una etapa de revisión para todas las empresas que utilicen IA en procesos sensibles. En el juego online, el foco estará en chatbots, asistentes automatizados, personalización de comunicaciones, segmentación comercial, herramientas de retención, detección de perfiles de riesgo y automatización de promociones.
En el juego presencial, la atención se centrará en soluciones de control de accesos, identificación, verificación de identidad, reconocimiento facial y tratamiento de datos biométricos, especialmente cuando se utilicen en espacios abiertos al público o puedan afectar a derechos fundamentales.
La conclusión para el sector es clara: la IA no queda fuera del negocio del juego, pero su uso deberá estar cada vez más documentado, supervisado y alineado con principios de transparencia, proporcionalidad, seguridad y protección de usuarios vulnerables.
INFOPLAY publica el texto para que operadores, proveedores, asociaciones y profesionales del sector puedan analizar con detalle una norma que marcará el futuro de la inteligencia artificial aplicada a mercados regulados.
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