Juan Espinosa, Director de la Dirección General de Ordenación del Juego, Director de Directores, versado en eSports, en nuevos juegos, en nuevos retos, aborda problemas ineludibles, le brotan las novedades de las manos, entorna los ojos cuando habla de lo que prepara. El suyo será un mandato productivo, regenerador y transparente. Está luchando por ello con preparación máxima y voluntad de entendimiento y cercanía. Aquí está la segunda parte, y última, de mi conversación con Juan Espinosa, con “Juan Daver”, con el “lado oscuro de la fuerza” aunque “también se me puede redimir”, (afirma)… Espinosa, talento y garra.
Juan Espinosa es sabedor y muestra orgulloso las posibilidades que puede ofrecer el canal online en cuanto a transparencia: “A pesar de que en los medios siempre se habla del juego online para entrar en la polémica sobre las cantidades jugadas y cuánto suben cada trimestre, este canal también es una oportunidad para ordenar la actividad desarrollando políticas activas mucho más potentes que un canal no identificable como el presencial. Aun así, el debate está viciado y tenemos que ser menos sensacionalistas. Es un error centrar la atención siempre en esas cantidades jugadas para articular noticias sensacionalistas porque no es lo mismo el juego del bingo que apuestas o las slots que las apuestas mutuas”.
Efectivamente, el trato al juego por parte de la prensa generalista deja mucho que desear y casi siempre se utiliza de manera tremendista. Todos recordamos aquel infausto reportaje de El Intermedio donde se decía literalmente que la Dirección General de Ordenación del Juego no había contestado a los requerimientos del programa para opinar sobre el problema de la ludopatía y las apuestas. “Hay que tener en cuenta que nuestra política de comunicación está dentro de la propia ministerial. Cuando las preguntas son generalistas el Ministerio las aborda. Pero nuestra tendencia es a clarificar y contestar. También entendemos que no es ni eficiente ni productivo estar todo el día contestando como si fuéramos la Secretaría de Estado de Comunicación”. De todas formas, le comparto que en ciertas ocasiones se ha echado de menos un respaldo institucional ante algunos ataques, un sentimiento de cierta orfandad nos ha asistido algunas veces. “No comparto esa apreciación”, dice Juan. “Yo creo que la Dirección General realiza un papel ponderado de la Industria. Si hay ruido indeseable intentamos solucionarlo… Mira el último Informe Trimestral. La industria querrá, en el buen sentido, que nos dejemos instrumentalizar pero nosotros estamos para defender el interés general, el del funcionamiento del mercado. Ahí entra la dignificación de la industria. Pero no somos su agencia de comunicación. Además, el Ministerio no entiende que una proliferación de presencia sea la mejor manera de ayudar a nuestra función”.
En cuanto a normalizar la Industria un buen punto sería permitir la publicidad del juego presencial y, así hacer este canal más ‘identificable’ en palabras de Juan Espinosa. Para el Director General no hay problema: “Si son el mismo juego no me parecería mal. Sólo deberían cumplir las mismas reglas para anunciarse. Mismo tipo de juego, misma regulación. La regulación actual y la futura”.
Otro asunto de enjundia es la publicidad camuflada de información para dar visibilidad a páginas de juego ilegal y pregonada a los cuatro vientos por agencias de comunicación con rango de prestigio como Europa Pres. Se trata de una cuestión denunciada por InfoPlay en muchas ocasiones y parece que la Dirección General ha tomado cartas en el asunto: “Si las webs son ilegales se hacen varias cosas: una, ir contra la propia página ilegal con un plan de inspección y en función a la relevancia de la página fundamentalmente priorizamos contra qué pagina actuar o no”. Depende del tráfico que tenga, entonces: “Sí. En todo caso cuando hay una puesta en conocimiento de una web de estas condiciones se analiza, se abre un expediente sancionador, se bloquea la IP y el nombre del dominio. En cuanto a la propia publicidad, se suele enviar al medio un requerimiento nuestro donde pedimos que se abstenga de realizarlo. Damos un ultimátum de dos días y funciona muy bien. En el caso de la agencia Europa Press ha funcionado muy bien. Y si hay reincidencia ya lo tomamos de otra manera. Igual que los patrocinios de empresas de juego ilegales. Sería muy grave que pasara ante la realidad de un operador que tiene la fiscalidad alta, un montón de requisitos, de cargas… eso hay que preservarlo”.
PROYECTOS
Juan Espinosa llega a la parte que más le gusta, lo que están preparando para un futuro inmediato y a medio plazo. Se le nota feliz de abordar esta cuestión y mira cómplice porque parece que muchas cosas están fraguándose en la DGOJ, entre ellas la lucha por la bajada fiscal. “Para el futuro pedimos un poco de paciencia pero sí estamos trabajando ya en cosas concretas. No estamos teniendo un perfil muy público con este tema a propósito. Queremos tenerlo todo bien atado y que luego ruede solo. Básicamente, tras cinco años de mercado regulado, ves los datos, ves nuestra experiencia y es relativamente sencillo identificar vías de mejora. Hay áreas en la regulación que es conveniente y urgente poder abordar. Algunas más difícilmente conseguibles porque no tiene que ver sólo con la DGOJ, sino también con Tributos, es más difícil. Hace seis años, cuando se redactó la Ley, se pusieron unos niveles tributarios pensando que eran los óptimos y ahora al ver el patio de las CCAA comparando con nuestra fiscalidad, un 25% del GGR (que es nuestra fiscalidad más competitiva) frente al 10% de las CCAA …. Pero no sólo en las apuestas, sino en juegos con una fiscalidad muy desincentivadora de la actividad. Esto es difícil de abordar porque es una materia más transversal. No hay que obsesionarse con ello. Sí hay cosas más inmediatas: la liquidez internacional está bastante cercana”. Para después de verano quizás… “No, pero sí está próxima. El más inminente es un proyecto sólo con el póquer que implica a Francia Italia y Portugal. En paralelo desarrollamos la liquidez para otros juegos, no por convenio, sino por resolución del Director General, que podemos hacer en situaciones excepcionales, es decir en juegos que no estén desempeñándose bien como Apuestas Cruzadas. Irían con una licencia correspondiente. Como nuestra intención es abrir el mercado a lo largo del año anticiparemos estos planes a los interesados para poder optar a Licencias”
Y continúa enumerando: “Hay muchas cosas en las que estamos trabajando. Liquidez, apertura de mercado y dinamización de mercado, dar una vuelta a la reglamentación, nuevas modalidades, fantasy sports. Hay que abordar nuevas realidades. Otra importante: poder profundizar en la garantía del mercado, desde el punto de vista de juego responsable y de juego seguro como las demandas contra operadores por parte de jugadores. Se podrá profundizar en cláusulas contractuales. En la cuestión del acceso a menores, estamos cómodos con el sistema pero hay que estudiar la posibilidad de incrementar o hacer más rápida la verificación de la identidad y hacer gala de tolerancia cero. En cuestión de amaños, gestionar las alertas y lograr que tenga impacto positivo de verdad. Otro tema: intentar poder resultar predecibles, estar en todos los foros posibles, comunicar iniciativas de la DGOJ. Es un momento de consolidar el mercado, hacerlo más fácil, más seguro, más exigente, con más conciencia social que le vendrá bien al mercado. Trabajar para no escuchar cada trimestre que hay una patología derivada del aumento de las cantidades jugadas” Y concluye y recalca: “Somos gente accesible”.
eSports
Accesible y además muy metido en materias candentes e inquietantes como la llegada aplastante de los eSports. ¿Cómo encaja Juan Espinosa esta realidad con la Industria del Juego? ¿Cómo lidiar con un mercado que bebe de un público muy joven?. “Las franjas de edad más activas del público de los eSports está entre los 18-25 años y los 25-34 años. Y vemos las apuestas a eSports como Apuestas de Contrapartida. Debemos habilitar este tipo de apuestas si hay interés suficiente. Ahora, también es cierto, que la conexión que mencionabas con participación de menores en los videojuegos y apuestas a mí me preocupa particularmente. Por decirlo de una manera más bestia: es como si se generalizaran las apuestas sobre competiciones de fútbol de menores de 12 años. Somos de la opinión de que la presencia de menores en cualquier fenómeno que conlleve apuestas debe estar bien deslindada y además no deberían ser los mercados objetivos. Pero con eSports volvemos a lo de antes, los participantes no son sólo ni fundamentalmente menores. Hay que profundizar en esa relación. Todos los reguladores del juego online estamos igual, incluyendo los ingleses que son los más avanzados. En esa frontera que hay que delimitar hay cuestiones que nos preocupan en el futuro como los amaños o la apuesta activa, es decir, del propio jugador que apuesta sobre sí mismo. La tercera cuestión son las apuestas sobre objetos que no son dinero, como pueden ser las propias armas del videojuego, avatares. Puede ser preocupante la generación de mercados paralelos en los que se comercia con este tipo de bienes virtuales con un retorno económico en el mundo real en el que pudiera haber menores apostando. Hay que identificar como siempre dónde está el problema para complementar la regulación”.
Pues sí. Juan Espinosa se puso a dar una charla magistral sobre los eSports. Está muy versado en el tema y además le gusta hablar de ello: “A veces tengo la sensación de que hay cierta burbuja en el tema y otras veces pienso que esto va a cuajar de verdad. Los eSports tienen también su propia travesía, se les llama Sports pero no se sabe si son deporte o no. Por ahora no están considerados deportes y, por eso, para nosotros son Otras Apuestas de Contrapartida. Pero la tendencia es que se vayan regulando y profesionalizando, que se ahonde en el antidoping, los patrocinios... Cualquier tipo de evento que suscita que las apuestas muevan más dinero que el evento en sí es susceptible de corromperse. Habrá que vigilar si este es el caso. El patrocinio de las casas de apuestas lo veo bastante asimilable bajo el patrocinio deportivo o el patrocinio en general y con sus reglas, aunque sea más etéreo a la hora de identificar personajes como youtubers y en qué franja de edad están sus seguidores. Cuando el Rubius habla .. ¿eso es un patrocinio? No sé. Pero podrían desarrollarse actuaciones contra este tipo de publicidad. Los eSports minarán a la Industria pero ya verás cómo los desarrolladores de software de videojuegos sobre los que se hacen competiciones de eSports se van a cuidar muchísimo de que eso no sea un riesgo”.
Y con esta cordialidad, lenguaje certero, versado en la materia, sin complejos concluye: “Nunca he tenido una aproximación al juego excesivamente preventiva en lo personal”. Y se nota que habla sabiendo bien lo que dice y con mucha pasión por comprender los entresijos de cualquier escollo que pueda entorpecer el crecimiento saludable de la Industria.
FIN
LEER LA PRIMERA PARTE: "Sobre los Terminales, SELAE, la ONCE, la Publicidad… y otras cuestiones del Imperio"
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