En el marco de la feria ICE London 2022, Andrew Rhodes, CEO de la Gambling Commission, ha participado junto a otros reguladores del mundo en una jornada dedicada a la normativa mundial sobre el juego. En este sentido, se ha hecho una puesta común sobre los aspectos más resaltantes del último año y las perspectivas del futuro.
Andrew Rhodes ha hecho un análisis integral de la situación del juego en el Reino Unido. También, ha resaltado que el juego es una parte importante de un mercado financieramente significativo y una industria tecnológica global, por lo que amerita respuestas innovadoras de los reguladores.
A continuación, compartimos el discurso íntegro de Andrew Rhodes, CEO de la autoridad reguladora del juego en Reino Unido
Gracias, es genial poder reunirnos en persona nuevamente después de unos años difíciles. La pandemia sigue aquí, pero poder volver a encontrarnos en persona como hoy es realmente valioso.
Gracias al personal y al lugar por hacer que sea seguro para nosotros hacerlo. El mundo ha cambiado desde la última vez que nos vimos y también los juegos de azar. Existe el peligro en un discurso como este de decir lo que se espera que digamos y de reforzar los mensajes que a menudo sentimos que debemos reforzar.
Hay algunas verdades universales sobre la industria que regulamos, pero también debemos ser realistas sobre esas verdades y no perder de vista qué más está sucediendo en este sector.
Ahora existe toda una nueva frontera de productos novedosos, y también quiero hablar sobre estos productos no regulados.
Sin embargo, al igual que los juegos de azar tradicionales, estos productos novedosos pueden causar daño y lo hacen, por lo que lo actualizaré sobre dónde vemos nuestro trabajo para abordar los daños del juego en este momento.
Cada vez más, también es cierto que el juego es una industria tecnológica global, y abordar el daño, el crimen y la equidad en la tecnología global requiere una respuesta innovadora de los reguladores. Entonces, también hablaré sobre cómo estamos a la altura de ese desafío.
Pero primero, hagamos un balance de dónde estamos y cómo el mundo cambiado en el que vivimos ahora presenta nuevas oportunidades y amenazas.
El mercado del juego en Gran Bretaña ya había experimentado cambios radicales antes de que ocurriera la pandemia. Pero el COVID-19 inevitablemente aceleró los cambios que se estaban produciendo.
Mencioné verdades universales: el juego es una economía de alquiler, se basa en recibir dinero a cambio de una experiencia. En Gran Bretaña, el rendimiento bruto para la industria del juego equivale a quitar £ 450 por segundo a los clientes.
La industria tiene un valor de unos 14.000 millones de libras esterlinas, aproximadamente del mismo tamaño que la industria agrícola del Reino Unido.
Incluso antes de la pandemia, los juegos de azar en línea y remotos eran más grandes que los juegos de azar tradicionales. Esa es una parte importante de un mercado financieramente significativo.
Casi la mitad de la población juega de una forma u otra cada mes. Y ese cambio a Internet incluye un paso igualmente importante a los dispositivos móviles. El juego puede estar (y para algunas personas está) con ellos cada hora del día.
Estos son desafíos que la Gambling Commission ha estado abordando durante varios años:
- hemos prohibido los juegos de azar con tarjetas de crédito
- A través de los desafíos de nuestra industria, fortalecimos las protecciones para Clientes de alto valor o "VIP", hicimos que los juegos en línea fueran más seguros por diseño y mejoramos el uso de la tecnología publicitaria para proteger a los niños, jóvenes y personas vulnerables.
- reforzamos la verificación de edad e identidad e hicimos obligatoria la oferta de la herramienta de autoexclusión en línea GAMSTOP para los operadores en línea en Gran Bretaña.
Además, seguimos buscando nuevas formas de hacer que el juego sea más justo y seguro.
Por ejemplo, en breve publicaremos los próximos pasos después de la consulta de interacción con el cliente del año pasado. Y seguimos avanzando en el desarrollo de una "Vista única del cliente", que volveré a mencionar más adelante. Pero posiblemente más preocupante es lo que sucede más allá de los espacios regulados que patrullamos.
No me refiero al "mercado negro" de los juegos de azar sin licencia cuando digo eso tampoco. Esa es una preocupación que la Comisión también aborda día tras día. Y estamos desplegando más recursos para combatir el juego ilegal en línea.
Pero este no es el riesgo abrumador que a veces se pinta, ni puede ser la excusa para no abordar algunos de los extremos que vemos en la industria regulada.
Cuando licenciamos algo, estamos indicando que viene con algunas salvaguardas, estándares y consecuencias. Los consumidores esperan sacar algún valor de eso y cuando alguien argumenta que no debemos abordar los problemas que vemos, nos piden que sancionemos algo simplemente porque alguien más en el mercado negro es peor.
Sin embargo, en términos del espacio no regulado, a lo que me refiero es a la avalancha de productos novedosos que ahora vemos llegar al mercado, a menudo en los espacios no regulados entre los mercados establecidos.
Estos productos a menudo tienen muchas de las características de los juegos de azar, pero es posible que no cumplan con la definición. Algunos enfatizan deliberadamente que no están regulados como juegos de azar.
Los productos como los tokens no fungibles (o NFT), las "acciones sintéticas", las criptomonedas se están generalizando cada vez más y los límites entre los productos que se pueden definir y regular como juegos de azar se están volviendo cada vez más borrosos.
El lenguaje ha cambiado en estos productos, con conversaciones sobre "inversión" y comercio, pero sin ninguna de las garantías o estándares que esos términos deberían traer consigo.
Estos productos tienen muchas de las características de los juegos de azar tal como los conocemos, pero el patrón de daño es diferente. Estamos acostumbrados a pensar en un patrón de depósito y pérdidas. Persiguiendo pérdidas, aumentando los depósitos y profundizando los problemas financieros en los peores casos. Recuerde, esta es una industria que genera £ 450 por segundo, el dinero solo se mueve en una dirección.
Con estos productos en evolución, el patrón es diferente: ve más y más depósitos, a veces niveles tremendamente inasequibles, con aumentos teóricos en el valor y una exposición cada vez mayor a la pérdida. Cuando ocurre el daño, puede ser instantáneo y catastrófico, con poco o ningún recurso.
Es probable que veamos una integración cada vez mayor de este tipo de productos en el deporte y otras áreas del estilo de vida, así como en la industria legítima del juego. Estas son áreas de crecimiento lucrativo, y las ignoramos bajo nuestro propio riesgo.
Estamos en el proceso de cambiar la forma en que regulamos y tratamos los productos novedosos. Muchos de estos productos no son juegos de azar según lo define la ley, y no estoy sugiriendo que debamos regularlos, pero estoy sugiriendo que veremos que este patrón continúe y es probable que veamos más y más pruebas de lo que es y no es juego, de una manera que no hemos enfrentado antes.
Es importante dejar en claro que los daños del juego pueden afectar a cualquiera y lo hacen. Nuestras cifras recientes sugieren que estamos progresando en la reducción del número de jugadores con problemas en Gran Bretaña. Más sobre esto más adelante, pero aun así nuestros datos más recientes aún representan a cientos de miles de personas que sufren daños graves relacionados con el juego.
También es un grupo de personas cambiante y agitado. No hay nada estático al respecto. A medida que algunas personas se recuperan, otras tristemente van en espiral.
Y no necesitas apostar para sufrir los daños. Familiares, amigos, comunidades; todos pueden verse arruinados por problemas con el juego.
El juego sigue siendo un producto de ocio en la legislación británica. Pero la verdad es que, en muchos sentidos, y en casi todos los aspectos que cuentan para su regulación, el juego es ahora otra industria tecnológica global, como las comunicaciones o las finanzas.
Su sed de innovación es interminable, y el impulso del operador para competir en lo que es un mercado muy dinámico lleva a que se busquen nuevas oportunidades todo el tiempo.
Para aquellos miembros del público que disfrutan de los juegos de azar como pasatiempo, esto presenta oportunidades para ellos. Pero también estamos decididos a asegurarnos de que los nuevos riesgos que conlleva esta innovación no provoquen más daños.
Aquí en Gran Bretaña, el Gobierno se acerca a la publicación de su Libro Blanco de Revisión de la Ley de Juegos de Azar. Damos la bienvenida a esto y continuaremos nuestra estrecha relación de trabajo con nuestro departamento patrocinador, DCMS, a medida que avanza la Revisión.
Pero no estamos esperando su resultado para progresar.
La semana pasada publicamos nuestro Plan de Negocios para el próximo año. Estamos decididos a continuar mejorando nuestro juego para enfrentar los desafíos de regular una industria tecnológica global.
Aumentaremos el uso efectivo de los datos por parte de la Comisión y la industria del juego para brindar la información y los conocimientos necesarios para cumplir con estos objetivos regulatorios.
Continuamos trabajando con la industria y la Oficina del Comisionado de Información para desarrollar una "Vista única del cliente". El objetivo de hacer uso de los datos del operador para proteger mejor a los consumidores de daños, al tiempo que protege sus datos personales. Los principios detrás de esto son muy simples. Sabemos que el consumidor medio que juega tiene varias cuentas. Para aquellos en riesgo de sufrir daños, a menudo tendrán muchas cuentas con muchos operadores.
Hoy en día, es posible que alguien que está experimentando daños en el juego y el juego fuera de control con un operador, simplemente pase a otro operador tan pronto como haya una intervención que detenga o inhiba su juego.
Esto puede continuar una cantidad casi infinita de veces, a pesar de que potencialmente todos los operadores hacen lo "correcto".
Lo que esperamos que sea posible a través de la vista única del cliente es una posición en la que aquellos que están marcados como en peligro puedan ser interceptados en una etapa mucho más temprana, ya que los operadores pueden alertarse entre sí de manera segura.
Por supuesto, esto será complicado y hay muchas cosas por navegar, pero tenemos la oportunidad de detener la espiral de daños en los niveles de juego mucho, mucho antes que antes.
Y también estamos mejorando la forma en que medimos la participación en el juego y la prevalencia de los daños del juego, probando una nueva metodología mientras hablamos. Publicaremos los resultados de esa prueba en los próximos meses y, si tiene éxito, buscaremos convertir la nueva metodología en un nuevo conjunto estándar de estadísticas oficiales a partir del próximo año.
Todo este trabajo, esta innovación, por supuesto cuesta. En personas, en tiempo y en dinero. Pero sabemos que la inversión que hacemos ahora hará que el juego sea más justo y seguro en el futuro. Eso no es una apuesta, es un hecho.
También sabemos que la colaboración conduce a mejores resultados. La Comisión ha buscado durante mucho tiempo trabajar con socios en la búsqueda de juegos de azar más justos y seguros en Gran Bretaña. La Estrategia Nacional para Rnd es solo a través de la colaboración con otros reguladores, como nuestro trabajo con ICO, ASA y CMA en Gran Bretaña, que podemos proteger completamente a los consumidores.
Pero vemos un enfoque en la colaboración entre los reguladores del juego en todo el mundo, como el próximo paso esencial para abordar los desafíos que todos enfrentamos.
La industria del juego se ha ido consolidando desde hace algún tiempo. En Gran Bretaña, estamos viendo un número creciente de fusiones y adquisiciones y estructuras de propiedad cada vez más complejas. No solo estamos regulando empresas tecnológicas globales, sino también multinacionales con enormes recursos e intereses e impulsores complejos.
En todos los mercados, en todas las jurisdicciones, en todas las culturas, la colaboración deberá ser una herramienta clave en nuestro trabajo para hacer que los juegos de azar sean más justos y seguros para los consumidores de todo el mundo.
Y nosotros, como reguladores, ahora debemos aprovechar esas oportunidades para trabajar juntos de una manera más conjunta. Hagamos más para compartir prácticas, compartir entendimientos y compartir resultados de nuestro trabajo.
Muchos de los operadores con los que tratamos en Gran Bretaña serán los mismos que tratamos en otras jurisdicciones. Las cosas que no se están haciendo bien aquí, probablemente también sean problemas en otros países, si consideramos que se trata de multinacionales. Espero que podamos llegar a un punto de investigaciones y acción conjuntas y avanzar más allá de algunas de las cosas buenas que ya hemos hecho.
A menudo hablamos mucho sobre lo que está mal en la industria que regulamos y los desafíos que enfrentamos. Todavía estamos demasiado lejos de donde debemos estar, pero cuando dije antes que hay algunas verdades universales, una de ellas para nosotros es que hemos visto muchas mejoras.
Nuestras investigaciones de cumplimiento están comenzando a encontrar más evidencia de buenas prácticas e intervenciones inteligentes para hacer que el juego sea más seguro.
Sin embargo, el juego es un espacio muy disputado política, comercial y socialmente.
Me sorprende la cantidad de información errónea que puede haber, cómo las estadísticas a veces se usan o malinterpretan para respaldar un argumento. Las acusaciones son mucho más comunes y las semillas de la desconfianza se siembran tan fácilmente en todos lados.
Por supuesto, nada de esto es nuevo en la vida, pero a medida que esta industria continúa evolucionando rápidamente y vemos el patrón continuo de juego del entretenimiento, tener voces confiables, imparciales y confiables será cada vez más importante, pero más difícil de lograr.
El juego es una industria dinámica y de rápido movimiento. Es cada vez más una industria tecnológica global. Y tiene muchos parásitos, tratando de ganar dinero rápido en los espacios cercanos no regulados.
El potencial de innovación nunca ha sido tan grande. Pero ninguno tiene el potencial de riesgo o daño.
Pero podemos hacer que el juego sea más justo, más seguro y libre de delitos.
El progreso que hemos logrado durante una pandemia mundial es prueba de ello.
Así que empujémonos unos a otros hacia adelante. Compartamos más de lo que funciona entre nosotros y ayudémonos mutuamente en la protección contra nuevos riesgos.
La Comisión de Juego seguirá esforzándose por un juego más justo y seguro. Esperamos trabajar con todos ustedes para lograr precisamente eso.
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