DAVID CABAÑÓ, secretario xeral e do tesouro de la Xunta de Galicia y responsable de Juego
ENTREVISTA EXCLUSIVA "Las empresas del sector del juego están haciendo las cosas bien y se han adaptado a la nueva realidad social"
Nos trasladamos a Santiago de Compostela, a la hermosa sede de la Xunta de Galicia donde el secretario xeral e do tesouro a David Cabañó Fernández ejerce como nuevo responsable de juego entre sus otras muchas competencias.
He entrevistado varias veces a los predecesores en su cargo, y puedo decir que David Cabañó ha sido uno de los más claros y menos equidistantes. Sólo lleva en el cargo desde el 22 de abril de este año y en cinco meses tiene una composición extraordinaria del sector del juego en Galicia y de sus equilibrios. Reconoce el buen hacer que hasta ahora han desempeñado las empresas de juego gallegas, de la más grande a la más pequeña, y sabe discernir perfectamente los intereses y competencias entre el juego público y privado. En todo momento, durante la entrevista, David Cabañó quiso dejar claro que no creará incertidumbre y trabajará por un un marco normativo sin sobresaltos.
También tuve el honor de conocer a la Subdirectora, Marta Pardo Manzanares, comprometídisima y entregada a fondo en comprender y trabajar al lado del sector. Realmente, fue una visita enriquecedora en el marco acogedor de la excelencia del bello edificio del gobierno de la Xunta de Galicia
JACQUELINE MECINAS | MADRID
PUBLICIDAD
David Cabañó Fernández es un destacadísimo y relevante profesional con una dilatada carrera en la administración pública, especialmente en la gestión financiera.
Desde 1999, David Cabañó ha desempeñado funciones clave en el ámbito de Hacienda, iniciando su trayectoria en la delegación de Hacienda en Ourense y, más tarde, evolucionando hacia posiciones de mayor responsabilidad. A lo largo de su carrera ha abarcado áreas diversas como los tributos, la política financiera y la gestión de fondos europeos.
En 2015, fue nombrado Director de Política Financiera, un cargo que asumió junto con la gestión provisional de los Fondos Europeos. Durante su mandato enfocó sus esfuerzos en la modernización de la administración y la optimización de procesos, especialmente en su actual posición relacionada con la regulación de juegos de azar en Galicia.
Desde el mes de abril de 2024 ocupa el cargo de Secretario Xeral Técnico e do Tesouro de la Consellería de Facenda e Administración Pública con competencias directas en Juego.
Tal y como nos cuenta, su experiencia en la regulación financiera y su visión modernizadora le han permitido abordar los desafíos de la digitalización y simplificación administrativa en el sector del juego, aspectos cruciales en la actualidad.
A continuación, en InfoPlay compartimos esta enriquecedora conversación con él, en la que nos ofrece una visión profunda de los cambios recientes en la regulación del juego en Galicia, así como sus perspectivas sobre el futuro de nuestro mercado.
Jacqueline Mecinas.- Según su amplísimo currículum, ha estado siempre relacionado con temas de Hacienda…
David Cabañó.- Sí, sí, soy funcionario de la Escala de Finanzas desde 1999. Es similar a la Escala de Interventores o la Escala de Inspectores que hay en el Estado. Es una posición relacionada con temas financieros y tributarios.
Mi primer destino fue en la delegación de Hacienda en Ourense, en el ámbito tributario durante tres años. Después me trasladé a los servicios centrales, también en el ámbito tributario. Sin embargo, en 2006 cambié de rama, dentro de Hacienda, y me fui al ámbito financiero, ocupándome de temas como la deuda pública y la prima de riesgo. Desde entonces, he trabajado en el ámbito financiero.
JM: ¿Y en 2015 le nombran Director de Política Financiera?
DC.- Sí, en 2015 hubo una reestructuración y me nombraron Director de Política Financiera. Además, durante un tiempo asumí la Dirección de Fondos Europeos de forma provisional, pero siempre en el ámbito financiero. Aunque, si me tuviera que decantar por algo, me considero financiero.
JM: Entonces también tiene amplia experiencia en Tributos, ¿también en Tributos al Juego?
DC: Mi trabajo no se centraba en los tributos relacionados con el juego o impuestos específicos sobre este sector. Pero por mis estudios y mi experiencia en Hacienda, conozco estos impuestos. Ahora, al estar dentro de la administración, he tenido que abordarlos de alguna manera.
JM: ¿Por qué se hizo el paso del área de juego desde Interior e Emerxencias a la Consellería de Facenda e Administración Pública?
DC: El juego estaba gestionado por la Consellería de Presidencia, a través de la Dirección de Interior e Emerxencias. Con la nueva estructura orgánica de la Xunta, que nace de las últimas elecciones, se decidió cambiar algunas competencias. Se pensó que las competencias en materia de juego debían estar más relacionadas con la Consellería de Facenda y los números, dado que una parte importante de la política de juegos está relacionada con la política fiscal.
Aunque, es verdad que en Galicia no tenemos una Dirección Xeral de Tributos propiamente dicha, la gestión de los impuestos los lleva una Axencia Tributaria y después, lo que es la política fiscal y sus directrices las tenía asumida la Secretaría Xeral.
En definitiva, se entendió que donde mejor encajaban las competencias era en la Secretaría Xeral de la Consellería y al mismo tiempo, y aquí es donde también entro yo; se fusiona con la Dirección Xeral de Política Financiera de la que estaba al cargo. Había una Secretaría Xeral por un lado y una dirección de Política Financeira. Dentro de los cambios que hubo, uno fue su fusión, dando lugar a lo que ahora es la Secretaría Xeral e do Tesouro.
JM: ¿Entonces este cambio de estructura no se hizo para corregir algo en la gestión anterior del juego?
DC: No, más bien se trató de unir la parte administrativa del juego con la política fiscal, para gestionar ambos aspectos de forma más coherente. Pensamos que este cambio podría mejorar la organización.
JM: ¿Y cómo se encontró al sector del juego en Galicia al llegar a su nueva posición?
DC: Dentro de esta reestructuración que hubo, donde a mí me tocó estar al frente, lo primero que hice fue ver cómo estaba organizada la gestión del juego en la Xunta. Uno de los primeros pasos fue nombrar a Marta Pardo Manzanares (que venía del Servizo Técnico Xurídico) como subdirectora para gestionar el día a día del juego y sus temas legales, aunque ella también es novel en el mundo del juego.
Luego, analizamos cómo estaba estructurada la organización y decidimos cómo queríamos avanzar y hacia dónde queríamos llevarlo desde el punto de vista de la administración.
JM: ¿Cuáles son sus prioridades para el futuro de la administración del juego?
DC: Queremos impulsar el uso de la tecnología y la digitalización en la administración. Hemos visto que el sector aún está muy burocratizado y es complejo. Queremos simplificar los procesos y hacer que la tramitación administrativa sea más ágil, aunque nos lleve tiempo, porque implica cambiar los hábitos. Esta idea de flexibilizar ha sido bien recibida por las asociaciones con las que nos hemos reunido.
JM: También se ha hablado de cambios en la forma en que se regulan las autorizaciones de juego. ¿Qué puedes decirnos al respecto?
DC: Sí, hay algunas inquietudes o cierta intranquilidad sobre la nueva ley del juego, que entró en vigor hace menos de un año, aunque realmente son solo dudas. Todavía estamos utilizando los reglamentos antiguos mientras se desarrollan los nuevos. Esto ha generado algunas incertidumbres en el sector, pero estamos trabajando en contacto continuo con las asociaciones para aclarar esas incertezas, muchas de ellas ya han sido solucionadas.
Nuestra intención es que, dentro de las peculiaridades de esta actividad, desde el punto de vista social, queremos que el sector pueda desarrollar su actividad como cualquier otro, dentro de la economía de Galicia. Queremos que no se comprometa su viabilidad, ni haya dudas en el aspecto de las inversiones.
JM: ¿Cuál es el objetivo principal del nuevo Observatorio Gallego de Juego?
DC: El objetivo principal del nuevo Observatorio Galego do Xogo es evaluar y seguir la aplicación de las políticas de juegos en Galicia. Este órgano colegiado se encargará de supervisar cómo se están aplicando las diferentes políticas relacionadas con los juegos y garantizar que se adapten a las necesidades del sector y a las normativas vigentes.
Evaluará aspectos específicos como el impacto económico y social del juego en la región, la incidencia de las actividades de juego en la comunidad, y la eficacia de las políticas públicas implementadas. Además, el Observatorio buscará proporcionar un canal para que los diferentes agentes implicados en el sector puedan expresar sus inquietudes y sugerencias, facilitando una regulación más ajustada y eficiente. Además, estarán colaborando el resto de Consellerís y organismos implicados como Sanidade, Educación, Xuventude, Universidades, organizaciones de padres y madres, organizaciones contra las adicciones...
Además, la idea es hacer a través del Observatorio un análisis o un estudio de la incidencia del juego en Galicia, desde el punto de vista económico y social.
JM: ¿El Observatorio Galego do Xogo está ya conformado?
DC: El Observatorio está ya creado. Estamos en la fase de aprobación del correspondiente decreto que lo regula porque nos han aplazado un poco la tramitación. Nuestra idea es sacarlo antes de final de año.
JM: ¿Ha tomado alguna medida en cuanto a la oferta y demanda de establecimientos de juego en Galicia?
DC: Se realizó un estudio antes de la nueva ley, que mostró un aumento significativo en las solicitudes de autorización para salones y tiendas de apuestas, especialmente entre 2013 y 2020. Se duplicaron las solicitudes.
También en el ámbito de máquinas recreativas y de apuestas se hizo una evaluación. En ella se había visto que quizá la oferta era un poco excesiva en relación con la demanda. Había bastante diferencia entre las autorizadas y las que estaban realmente instaladas. De hecho, como consecuencia, se establecieron limitaciones en las autorizaciones para la implantación de establecimientos y de máquinas. Por ello, se busca una mejor planificación en las autorizaciones.
JM: ¿Cómo ve al sector del juego en Galicia?
DC: He tenido contacto con varias empresas del sector y tengo la impresión de que están haciendo bien las cosas, al menos aquí en Galicia. Tanto las grandes como las pequeñas empresas, que en muchos casos son familiares, están comprometidas con su trabajo y desean seguir operando de manera responsable. Son los principales interesados en que se hagan bien las cosas.
JM: Hablando de grandes empresas, ¿siente que es un orgullo para Galicia contar con multinacionales como Luckia?
DC: Sí, es un orgullo tener empresas de este calibre. Además, es importante recordar que en Galicia también hay muchas pequeñas empresas en el sector del juego que son esenciales para la economía. Queremos que todas ellas, grandes y pequeñas, puedan desarrollarse y prosperar de manera estable y sólida.
JM: El tejido empresarial del juego en Galicia es sólido…
DC: Y no se va a alterar. El mensaje final es que haya total tranquilidad. Estamos valorando las cuestiones que nos han puesto encima de la mesa y queremos que sigan desarrollando su actividad tal y como la venían desarrollando.
JM: ¿Qué le pediría al sector?
DC: Que sigan haciendo las cosas bien. Estoy convencido de que los cambios en la concienciación social han sido grandes en el tema del juego y creo que ellos se han adaptado perfectamente a esa forma de cómo ve la sociedad el juego.
JM: ¿Quiere hablar sobre su percepción del equilibrio entre el juego público y privado?
DC: El equilibrio entre el juego público y privado es fundamental, y en Galicia, la distribución es bastante particular debido a la alta presencia del juego público, que representa más del 60% de la oferta. Sin embargo, el sector privado también juega un papel clave.
El objetivo es asegurar que ambos tipos de juegos coexistan de manera ordenada y equitativa. Para lograr esto, es esencial que la administración establezca una regulación que garantice la competencia justa y que no haya un dominio excesivo de un tipo sobre el otro. Además, es importante escuchar tanto la demanda de los ciudadanos como las necesidades del sector, lo que permite ajustar la oferta en función de las circunstancias económicas y sociales, asegurando un entorno de juego seguro y responsable.
"Había una Secretaría Xeral por un lado y una dirección de Política Financeira y dentro de los cambios que hubo fue su fusión"
"Entender que la parte administrativa del juego debería ir unida con la política fiscal"
"Uno de los primeros pasos fue nombrar a Marta Pardo Manzanares (que venía del Servizo Técnico Xurídico) como subdirectora"
"Intentar potenciar las nuevas teconologías y la digitalización"
"Hay cierta intranquilidad sobre la nueva ley del juego (que entró en vigor hace menos de un año) aunque realmente son solo dudas"
"Todavía estamos utilizando los reglamentos antiguos mientras se desarrollan los nuevos"
El objetivo principal del nuevo Observatorio Galego do Xogo es evaluar y seguir la aplicación de las políticas de juegos en Galicia
"He tenido contacto con varias empresas del sector y tengo la impresión de que están haciendo bien las cosas"
"Queremos que sigan desarrollando su actividad tal y como la venían desarrollando"
"Ellos se han adaptado perfectamente a esa forma de cómo ve la sociedad el juego."
Esta página web utiliza cookies propias y de terceros, estadísticas y de marketing, con la finalidad de mejorar nuestros servicios y mostrarle información relacionada con sus preferencias, a través del análisis de sus hábitos de navegación. Del mismo modo, este sitio alberga web beacons, que tienen una finalidad similar a la de las cookies. Tanto las cookies como los beacons no se descargarán sin que lo haya aceptado previamente pulsando el botón de aceptación.
