En dicha charla, moderada por Eugenio Álvarez Fernández (Subdirector General de Regulación del Juego), los protagonistas hablaron de cómo se enfrentan a los retos a los que se enfrentan sus jurisdicciones y detallaron con exactitud sus marcos regulatorios.
La representante italiana, Elisabetta Poso, abrió su intervención agradeciendo la invitación de los reguladores españoles y repasando el funcionamiento del marco regulatorio del juego en Italia. Destacó el papel dual de la autoridad en la sociedad: garantizar la legalidad y la transparencia, al tiempo que combate el mercado ilegal.
Poso expuso la evolución del sector tras la pandemia, con un incremento económico del 40% respecto a las cifras de 2020, aunque el número de jugadores solo ha crecido un 15%. El juego online continúa su expansión, con un aumento superior al 150% desde 2019, frente a un descenso del 12% en el presencial.
Italia atraviesa actualmente una transformación regulatoria y fiscal centrada en la protección de los jugadores, la reorganización de las redes de juego en coordinación con las autoridades estatales, regionales y locales, y la lucha contra el juego ilegal. La transparencia en la concesión de licencias y la revisión del marco fiscal son también ejes de esta reforma.
Entre los principales retos, señaló la rápida expansión del sector online, que ofrece oportunidades pero también riesgos, y subrayó la necesidad de reforzar la identificación de los jugadores y las herramientas de autoexclusión. En el ámbito presencial, Italia busca aplicar las mismas salvaguardas que en el entorno digital y unificar legislaciones regionales. “Seguiremos invirtiendo en marcos y tecnología que garanticen la protección del jugador”, concluyó.
El regulador alemán, Robert Müller-Oeltz, definió a Alemania como “el adolescente de la regulación”, al encontrarse aún en una fase de desarrollo del marco normativo del juego online, vigente apenas desde hace quince años. Recordó que la actual legislación, con cinco años de vida, busca hacer frente a los riesgos del juego.
Müller-Oeltz detalló que 21 millones de alemanes han participado alguna vez en actividades de juego, de los cuales 1,4 millones presentan comportamientos adictivos. En 2024, el sector generó 14.400 millones de euros.
Explicó que se están imponiendo medidas de protección al jugador como límites de depósito supervisados por los operadores, programas de detección temprana basados en inteligencia artificial y sistemas automáticos de monitorización del comportamiento.
Subrayó la importancia de la cooperación internacional para combatir los mercados ilegales, aunque reconoció los retos que suponen los rápidos cambios en productos, métodos de pago o la falta de colaboración de ciertas jurisdicciones. Pese a ello, destacó los avances en sostenibilidad, transparencia y buenas prácticas, así como la buena disposición de los operadores hacia los objetivos legislativos.
Por su parte, Andrew Rhodes, regulador del Reino Unido, recordó que la regulación del juego en su país se remonta a 1783, aunque dicho marco excluye el ámbito online. Agradeció la celebración de este encuentro, destacando que muchos reguladores comparten operadores y desafíos comunes.
Rhodes describió un mercado británico de gran envergadura, con más de 2.600 operadores y una participación del 48% de la población adulta. La industria mueve alrededor de 15.600 millones de libras y sigue creciendo, especialmente en el segmento online tras la pandemia.
Uno de los principales retos en Reino Unido ha sido el seguimiento de los canjes de ganancias, que ha permitido analizar los comportamientos de los operadores y las razones detrás del bloqueo de cuentas de usuarios.
El director general de Ordenación del Juego, Mikel Arana Etxezarreta, centró su intervención en el objetivo de garantizar un espacio seguro de juego, un propósito que, dijo, pasa por tres grandes retos: minimizar los riesgos asociados a los juegos de azar, hacer frente al juego ilegal y recuperar el consenso institucional.
Arana alertó sobre los riesgos adictivos inherentes a la propia naturaleza del juego y al modelo de negocio del sector, apuntando a la publicidad y al gasto de los operadores como factores de captación de jugadores jóvenes.
Detalló las medidas impulsadas por la DGOJ para prevenir comportamientos adictivos y explicó el trabajo conjunto que se realiza para combatir el juego ilegal, con actuaciones sobre medios de pago, blanqueo de capitales y registro de proveedores.
Para cerrar, apeló a la necesidad de recuperar los consensos institucionales, “eliminando debates partidistas y estableciendo acuerdos de mínimos que respeten las competencias, pero fomenten la colaboración entre todas las partes”.
En el debate posterior, los reguladores coincidieron en la necesidad de seguir estrechando la colaboración internacional. Robert Müller-Oeltz recordó que “el juego online no se para en una frontera”, destacando los objetivos comunes que comparten las distintas jurisdicciones europeas. En la misma línea, Elisabetta Poso apuntó que los intercambios entre autoridades han demostrado que, aunque cada país aplica herramientas distintas para afrontar los mismos desafíos, resulta enriquecedor comparar los puntos fuertes y débiles de cada enfoque.
Mikel Arana insistió en la importancia de aprender de las experiencias ajenas, recordando que los marcos regulatorios no avanzan al mismo ritmo en todos los países y que compartir prácticas puede acelerar la mejora de los sistemas. Andrew Rhodes, por su parte, consideró que la convergencia debería centrarse más en la cooperación técnica, especialmente en la detección de fraudes y comportamientos irregulares, que en la homogeneización legislativa.
En materia de protección al consumidor, los participantes mostraron un amplio consenso sobre la necesidad de reforzar las políticas de prevención, pero también de ir más allá de la legislación. Mikel Arana señaló que ya existen numerosas medidas de protección, aunque advirtió que el reto pasa por generar un entorno más seguro en el que todos los actores asuman su parte de responsabilidad.
Elisabetta Poso recordó que en Italia se han ampliado las restricciones para proteger a los grupos vulnerables —como la prohibición del juego a menores o el control de la publicidad— y subrayó el papel de las nuevas tecnologías en la detección temprana de conductas de riesgo.
Desde Reino Unido, Andrew Rhodes explicó que prefieren hablar de “Juego Seguro”, trasladando la responsabilidad al operador. Expuso que algunas empresas ya emplean inteligencia artificial para mejorar la identificación de jugadores en riesgo y las intervenciones preventivas. Recalcó que el propósito de las normas es lograr que los operadores modifiquen sus prácticas sin empujar a los jugadores hacia el mercado ilegal.
En la misma línea, Robert Müller-Oeltz detalló que Alemania utiliza el concepto de “Juego Protegido” y que la estrategia pasa por otorgar un papel más activo a los operadores, obligándolos a realizar evaluaciones de riesgo y aplicar límites cuando sea necesario. Destacó la importancia de ofrecer información clara al jugador para que entienda su comportamiento, aunque advirtió que, mientras no exista suficiente autocontrol, será necesario imponer restricciones reglamentarias.
18+ | Juegoseguro.es – Jugarbien.es
