El Senado ha aprobado el dictamen del Proyecto de Ley de Servicios de Atención a la Clientela incorporando más de medio centenar de enmiendas del Grupo Popular, entre ellas la supresión total de la disposición final cuarta, que era la que modificaba la Ley 13/2011 de regulación del juego en materia de publicidad de apuestas y juegos de azar. La norma vuelve ahora al Congreso, que deberá decidir si avala estos cambios o restablece el texto original.
Como ya informó INFOPLAY hace unos días, el PP registró en el Senado la Enmienda 92, propuesta de supresión íntegra de esa disposición final cuarta al considerar que se trataba de una “enmienda intrusa” que utilizaba una ley general de atención a la clientela para introducir una minirreforma encubierta del marco del juego online .es.
Qué pretendía cambiar la disposición final cuarta en el sector del juego
Tal y como analizamos en INFOPLAY cuando se conoció el dictamen del Congreso, la disposición final cuarta reescribía varios artículos clave de la Ley 13/2011:
Publicidad y comunicaciones comerciales: reforzaba el artículo 7 para elevar a rango de ley buena parte de las restricciones del Real Decreto 958/2020 (bonos de captación, uso de influencers y personajes públicos, franjas horarias, soportes, etcétera), muchas de ellas cuestionadas o anuladas por el Tribunal Supremo en 2024.
- Medios de pago nominativos: modificaba el artículo 10 para obligar a los operadores online a aceptar solo medios de pago nominativos y de titularidad del jugador, con cuentas separadas en entidades financieras españolas, reforzando la trazabilidad y el control.
- Registro de proveedores de juego: creaba un nuevo Registro de Proveedores de Juego y tipificaba como infracción el suministro de plataformas, software o agregadores a operadores que ofrecieran juego en España sin título habilitante, extendiendo la responsabilidad sancionadora al B2B tecnológico.
En conjunto, el paquete suponía una vuelta de tuerca al modelo de publicidad, pagos y proveedores del juego online estatal, reintroduciendo vía ley varias restricciones que el sector ya conocía por el RD 958/2020 y por las iniciativas recientes del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030.
El texto aprobado ahora por el Senado mantiene la estructura general de la Ley de Servicios de Atención a la Clientela, pero incorpora cambios relevantes: ampliación del plazo de respuesta a reclamaciones de 15 a 30 días hábiles, ajustes en idioma (se sustituyen términos como “clientela” por “cliente”), cambios en la regulación del uso de lenguas cooficiales y en los horarios mínimos del servicio de atención.
En lo que afecta al sector del juego, la clave está en que desaparece la disposición final cuarta, de forma que la Ley de la Clientela deja de ser el vehículo legislativo elegido por el Gobierno para consolidar en rango de ley las restricciones a la publicidad, promociones y medios de pago del juego online.
La decisión del Senado no implica que la reforma del juego quede definitivamente descartada, ya que el Congreso puede revertir la supresión y recuperar el texto original o negociar una redacción alternativa. Sin embargo, marca un cambio de escenario importante para operadores y proveedores, que ven cómo el paquete de cambios sobre influencers, bonos, pagos nominativos y registro de proveedores queda en suspenso a la espera del último trámite parlamentario.
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