O tempo está correndo no Brasil
Traga de volta as apostas esportivas ou proíba apenas cassinos online: as 94 emendas aguardando no Congresso
A comissão que deve processar o fechamento das apostas ainda não se reuniu.
O Brasil encerrou suas apostas online há pouco mais de um mês, mas a história está longe de ser encerrada. A Medida Provisória 1394/2026, que o presidente Luiz Inácio Lula da Silva assinou em 25 de setembro e que a imprensa brasileira apelidou de "deputado do fim das apostas", acumula 94 emendas no Congresso. Alguns propõem devolver as apostas esportivas ao mercado e outros manter a proibição apenas para cassinos online. O problema é que, por enquanto, ninguém sentou para debatê-las.
Vale lembrar de onde viemos. O Brasil abriu seu mercado regulado de apostas em janeiro de 2025, após a lei sancionada pela Lula no final de 2023. Menos de dois anos depois, a medida provisória revogou todas as licenças, proibiu publicidade e forçou as plataformas a fecharem em 6 de outubro e a devolverem saldos aos jogadores. Na época , ficávamos nos perguntando até que ponto a proibição era confiável. Os grandes grupos internacionais já refletem isso em suas contas: Flutter, proprietária do FanDuel e PokerStars, inclui o fechamento da Betfair Brasil em seus resultados do terceiro trimestre.
Uma medida provisória entra em vigor assim que é publicada, mas precisa que o Congresso a transforme em lei para permanecer viva. O processamento começa em uma comissão mista de deputados e senadores, que deve emitir seu relatório antes das sessões plenárias da votação da Câmara e do Senado. Seus membros foram nomeados em 30 de setembro, mas em 29 de outubro o sistema oficial do Congresso ainda mostrava que estava "pendente de instalação".
Enquanto isso, as emendas têm se acumulado. 99 foram apresentadas, das quais seus autores retiraram cinco. Entre as 94 que ainda estão de pé estão propostas para trazer de volta as apostas esportivas, limitar a proibição de jogos de cassino online e mudar as regras que se aplicam às empresas do setor. Em outras palavras, no próprio Congresso há aqueles que não consideram o mercado fechado.
O calendário começa a ficar mais apertado. Em 9 de novembro, 45 dias após sua publicação sem ter sido votada, a medida entra em regime de emergência e bloqueia a pauta da câmara em que está sendo processada. Em 23 de novembro , o primeiro período de 60 dias termina, que é automaticamente estendido por mais 60. Os prazos, além disso, são suspensos durante o recesso parlamentar, então o resultado no Congresso pode ir para 2027.
Os cenários são claros. Se o Congresso a aprovar sem alterações, ela se torna lei direta. Se introduzir emendas, o texto volta ao presidente, que pode sancioná-lo ou vetá-lo. Se a medida caducar, ela perde seus efeitos desde o dia em que foi publicada, embora o Congresso tenha 60 dias para aprovar um decreto legislativo regulando o que aconteceu enquanto esteve em vigor. Sem esse decreto, essas situações continuariam sendo regidas pela própria medida provisória.
A batalha também está sendo travada nos tribunais. O juiz da Suprema Corte Luiz Fux é o relator do recurso de inconstitucionalidade movido pela Associação Nacional de Jogos e Loterias contra a medida. Em 3 de novembro , reuniu 34 participantes em uma audiência pública, incluindo 11 clubes de futebol como Flamengo, Corinthians, São Paulo e Cruzeiro, a Confederação Brasileira de Futebol e o Comitê Olímpico Brasileiro. O governo defendeu a proibição por meio do Gabinete do Procurador-Geral da União, que citou um aumento de 140% na assistência pública à saúde ligada ao jogo entre 2018 e 2025, e custos sociais de 30.600 milhões de reais por ano. A audiência não decide nada: Fux ainda não decidiu sobre o pedido de suspensão da medida.
Tudo isso está acontecendo em um país que já havia fechado outra porta. Em abril, o Conselho Nacional Monetário proibiu contratos para eventos esportivos, jogos de azar online e eleições, e o governo bloqueou 27 sites, incluindo Polymarket e Kalshi. Hoje, portanto, no Brasil não há apostas online legais nem mercados preditivos. O que sair dessas 94 emendas, e da decisão de Fux, dirá se o fechamento é definitivo ou apenas um parêntese.
