Bulgária proíbe publicidade em jogos de azar, mas salva patrocínio esportivo: o projeto chega à Comissão Europeia

A Bulgária notificou a Comissão Europeia, em 15 de outubro de 2026, um novo projeto de lei que altera e estende a Lei do Jogo, registrado como 2026/0558/BG no sistema técnico de notificação da União Europeia. O texto proíbe a publicidade de jogos de azar em qualquer formato, elimina licenças de afiliados, permite o bloqueio de sites e redes sociais e aumenta multas. Ao mesmo tempo, mantém patrocínio esportivo.

A notificação abre o período de três meses estabelecido na Diretiva (UE) 2015/1535. Durante esse período, a Comissão e os demais Estados-Membros podem apresentar observações fundamentadas ou pareceres antes da adoção do texto.

O projeto ocorre em meio a uma transformação do mercado búlgaro, que nós, da Infoplay , analisamos em profundidade em agosto: a Bulgária revoluciona o jogo online: licencia afiliados, bloqueia pagamentos e ultrapassa 66.900 milhões em apostas.

Proibição total, com exceções apreciadas

O novo Artigo 10 proíbe a publicidade de jogos de azar, operadores de jogos e suas marcas registradas e sinais distintivos, "independentemente da forma, modo e local de disseminação".

A proibição tem quatro exceções. A primeira é a informação que o operador publica em seu site e em instalações licenciadas, sempre que necessário organizar o jogo e participar dele. A segunda é a transmissão dos sorteios da empresa pública Bulgarian Sports Totalizer, a loteria estatal do país, e o anúncio de seus prêmios.

A terceira são as fachadas dos estabelecimentos de jogo, com limites rigorosos. Placas e anúncios não podem ocupar mais de 20% da fachada nem exceder 50 metros quadrados. Pelo menos 10% dessa área de superfície deverá levar o aviso "O jogo envolve risco de desenvolvimento de dependência". Também não serão permitidos painéis ou telas luminosas com conteúdo dinâmico, móvel ou mutável.

O quarto é o patrocínio esportivo: a marca pode aparecer em uniformes, instalações, pavilhões, estádios, piscinas e materiais de federações e clubes. Qualquer uniforme ou produto projetado para menores é excluído.

Em todos esses casos, apenas a marca registrada do operador pode ser exibida e, em eventos patrocinados, também o nome da empresa.

O patrocínio sobrevive, mas sem publicidade virtual

Operadores licenciados poderão continuar patrocinando clubes, federações e organizações esportivas licenciadas, bem como eventos em apoio à cultura, saúde e educação. Os sites dos patrocinadores poderão exibir a marca ou o nome do operador.

No entanto, o texto impõe um limite às transmissões. Na televisão ou na internet, a marca do patrocinador não pode ser adicionada eletronicamente ou digitalmente se não estiver fisicamente no local. Em outras palavras, a porta é fechada para publicidade virtual nas partidas.

Para o leitor espanhol, a diferença em relação ao modelo nacional é clara. O Real Decreto 958/2020 sobre comunicações comerciais de atividades de apostas proibiu o patrocínio de camisas e a venda do nome de estádios. O texto búlgaro, por outro lado, mantém a presença de marcas no esporte.

Vigilância da mídia e bloqueio de sites e redes sociais

O projeto encarrega o Conselho de Mídia Eletrônica, órgão regulador audiovisual da Bulgária, de fiscalizar o espaço midiático. Se detectar violações, terá que encaminhá-las para a Agência Nacional de Receita, que supervisiona os jogos de azar na Bulgária.

A agência pode ordenar a suspensão ou bloqueio de sites, aplicativos móveis, perfis em redes sociais e plataformas de vídeo e streaming que anunciam o jogo, os operadores ou suas marcas. Esta é uma nova redação dos poderes de bloqueio que a Administração Tributária já havia ampliado neste verão, como relatamos no Infoplay.

Fim das licenças de afiliados, dois meses após sua estreia

A reforma retira dos poderes da agência a concessão de licenças para promover jogos de azar por meio de afiliados, de modo que esse valor desaparece da lei. É uma licença que os afiliados que atraem jogadores em troca de comissões precisam desde agosto de 2026.

O texto também adiciona depósitos a uma das seções que já mencionavam sessões de jogo simultâneo. E estende outra, que até agora se referia a apostas, jogos de máquina e jogos de cassino.

Multas de até 50.000 euros, e o dobro se você repetir infrações

O regime de sanções foi atualizado para o euro, moeda oficial da Bulgária, a partir de 1º de janeiro de 2026. Operadores que não cumprirem as regras enfrentarão multas de 20.000 a 50.000 euros. Até agora, era punível com entre 30.000 e 50.000 leva, e apenas publicidade ilegal.

Pela primeira vez, qualquer pessoa que publice, transmita ou dissemine publicidade também é sancionada. Indivíduos pagarão entre 10.000 e 20.000 euros e empresas, entre 20.000 e 50.000 euros. Se reincidirem, a penalidade é dobrada.

Um texto diferente do do Governo

Esse rascunho é diferente do rascunho que o Ministério das Finanças divulgou para consulta pública em 23 de setembro, que permanece aberto até 23 de outubro. Naquele dia, o Primeiro-Ministro Rumen Radev anunciou uma proibição total da publicidade em jogos de azar. O texto do governo foi notificado a Bruxelas em 2 de outubro com o número 2026/0536/BG e, além do veto publicitário, inclui medidas fiscais: a taxa variável sobre jogos de azar online aumentaria de 20% para 21% em 2027 e 22% em 2028, com um mínimo de 100.000 euros por mês por operador.

O texto notificado em 15 de outubro é muito mais curto. Ele altera apenas três artigos, sobre publicidade, poderes de agências e sanções, e não inclui medidas tributárias. Anteriormente, em setembro, dois partidos de oposição, Continuamos a Mudança e Bulgária Democrática, haviam apresentado suas próprias propostas à Assembleia Nacional para proibir totalmente a publicidade em jogos de azar.

O debate coincide com um período de maior organização no setor búlgaro. Sua associação patronal, a Associação de Organizadores de Jogos e Atividades de Jogos da Bulgária (AOGGAB), juntamente com a AGOS sérvia, promoveu a criação da Federação Balcânica de Jogos, que em outubro elegeu seu primeiro presidente.